光伏发电站安全规程修订立项报告：目的意义、范围与主要技术内容分析.docxVIP

光伏发电站安全规程修订立项报告：目的意义、范围与主要技术内容分析

EnglishTitle:AnalysisonthePurpose,Significance,ScopeandMainTechnicalContentoftheRevisionofSafetyRegulationsforPhotovoltaicPowerStations

摘要

随着我国碳达峰、碳中和战略的深入推进，光伏发电作为新能源体系的重要组成部分，正经历爆发式增长。为适应行业发展需求，贯彻落实新修订的《中华人民共和国安全生产法》和网络安全等级保护2.0要求，对现行《光伏发电站安全规程》进行系统性修订具有重要现实意义。本报告详细阐述了规程修订的背景动因、目的意义、适用范围及主要技术内容。修订工作重点针对光伏电站网络安全防护、应急响应机制、热斑效应防护等关键技术领域，新增了网络安全专章和应急处置规范性附录，完善了设备安全运行与维护检修要求。通过本次修订，将显著提升光伏发电站安全管理的系统性和可操作性，为行业健康发展提供坚实的技术支撑，对保障电力系统安全稳定运行、促进新能源产业可持续发展具有深远影响。

关键词：光伏发电站；安全规程；标准修订；网络安全；应急响应；热斑效应；双重预防机制

Keywords:PhotovoltaicPowerStation;SafetyRegulations;StandardRevision;NetworkSecurity;EmergencyResponse;HotSpotEffect;DualPreventionMechanism

正文

一、修订目的与意义

本次《光伏发电站安全规程》修订工作旨在进一步规范新建、改建和扩建的并网型光伏电站安全管理，全面落实《中华人民共和国安全生产法》第三次修正版以及网络安全等级保护2.0要求。通过系统性修订，完善了光伏电站在网络防护安全、应急响应及应急处置等方面的技术要求，特别针对光伏热斑效应提出了具体要求和特殊安全措施。在人身安全防护方面，规程修订完善了针对人身触电、高温中暑、密闭空间中毒、灼烫伤等风险的应急处置卡，显著提升了规程的全面性和现场可操作性。

规程修订的必要性主要体现在以下四个方面：

首先，法律环境变化要求标准更新。2021年6月10日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过了《中华人民共和国安全生产法》第三次修订版，原《光伏发电站安全规程》部分条款与新安法要求存在衔接不畅的问题，亟需进行协调性修订以确保法规体系的一致性。

其次，安全管理理念发展需要标准支撑。随着国家关于加强实施安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作的推进，建立系统化的隐患排查治理台账，开展科学的风险分级辨识与管控，提升本质安全管理水平已成为行业共识，而原规程在这些方面缺乏明确的技术要求。

第三，技术快速发展驱动标准升级。在碳达峰、碳中和目标引领下，光伏发电产业呈现井喷式增长，新型发电形式、创新场地设计不断涌现。新设备、新方法、新工艺层出不穷，特别是组串式逆变器在新项目中的占比显著提高，阵列角度可调技术应用范围不断扩大，这些技术进步对安全管理提出了新的要求。

第四，网络安全保障需要标准规范。信息安全等级保护制度是国家信息安全保障工作的基础性制度。通过开展等级保护工作，能够系统识别信息系统与国家安全标准之间的差距，发现安全隐患，有效提升光伏电站信息安全防护能力，降低系统遭受网络攻击的风险。

二、范围与主要技术内容

适用范围

本标准规定了光伏发电站的人员安全要求、环境安全条件、安全作业基本要求，以及光伏发电站运行、维护、检修和调试全过程的安全技术要求。标准适用于所有新建、改建和扩建的并网型光伏发电站，为各类光伏电站的安全管理提供了统一的技术规范。

主要技术内容修订

本次修订稿主要完成了以下六个方面的技术内容更新和完善：

1.术语体系完善：增加了电力监控系统、生产控制大区、管理信息大区等网络安全专业术语，建立了更加完善的安全生产术语体系，为准确理解和执行标准要求奠定基础。

2.总体要求明确：新增第4章总则，明确了光伏发电站安全管理的总体原则、基本要求和管理框架，强化了标准的方向性和指导性。

3.基本规定优化：第5章基本规定对原第4章内容进行了科学分类和系统优化，重点完善了设备热斑防护、直流系统绝缘监测装置配置、保护系统设置等技术要求，提升了规定的针对性和实用性。

4.网络安全强化：新增第8章网络安全要求，系统规定了光伏发电站网络安全防护的技术措施和管理要求，包括网络分区防护、访问控制、安全审计、入侵防范等内容，全面提升了电站网络安全防护水平。

5.应急体系完善：新增第9章应急响应与应急处置要求，并制定了相关的规范性附录