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宁波FDI政策演变：从超国民待遇迈向国民待遇的深度剖析

一、引言

1.1研究背景与意义

自改革开放以来，中国利用外商直接投资（ForeignDirectInvestment，FDI）取得了长足的发展与突破。截至2007年12月，中国累计使用外资金额已超7700亿美元，已然成为全球吸收外商直接投资最多的国家之一。在财政分权体制下，地方政府成为独立利益主体，为扩大地方利益，彼此间展开了激烈的FDI引进竞争。与国内资本相比，地方政府对区外资本这一流动性要素兴趣浓厚，且更青睐外商直接投资，其根源在于满足财政支出需求以及展示地方政绩，以获取相关官员更多的晋升机会。

在此背景下，地