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於地坝安全度汛预案

一、组织体系与职责分工

地坝安全度汛工作实行“统一指挥、分级负责、部门协同、群众参与”的工作机制，建立以属地政府为主体、水利部门为技术支撑、相关部门联动的指挥体系，明确各级责任人和岗位职责，确保责任落实到岗、到人。

（一）防汛指挥机构

成立地坝防汛指挥部（以下简称“指挥部”），由属地乡镇政府主要负责人任指挥长，分管水利负责人任副指挥长，成员包括水利站、应急管理站、自然资源所、派出所、卫生院、供电所、村委会等部门负责人。指挥部下设综合协调组、技术专家组、巡查抢险组、后勤保障组、转移安置组5个专项工作组，各组成员从相关部门及村（社区）干部、党员、民兵中抽调，确保每组不少于5人。

（二）职责划分

1.指挥部：统筹地坝度汛全面工作，制定防汛应急响应方案，决策重大抢险措施，协调跨部门资源调配，发布人员转移、抢险救援等指令。

2.综合协调组：负责接收、汇总、分析各类汛情信息（包括气象预警、水位监测数据、隐患上报等），及时向指挥部报告并传达指令；对接上级防汛部门，做好信息上传下达；整理工作台账，记录防汛过程关键节点。

3.技术专家组：由水利部门专业技术人员、地坝设计单位代表（如有）、经验丰富的老水利工作者组成，负责分析地坝运行状态（水位、渗流、结构稳定性等），评估险情等级，提出抢险技术方案（如子堤加筑高度、渗漏处理方法等），指导现场抢险作业。

4.巡查抢险组：承担地坝日常及汛期24小时巡查任务，重点检查坝体（表面裂缝、塌陷、滑坡）、溢洪道（堵塞、冲刷）、放水设施（闸门启闭、止水效果）、岸坡（坍塌风险）等部位；发现险情时，立即启动应急处置（如用沙袋封堵渗漏点、清理溢洪道障碍物），配合技术专家组实施抢险。

5.后勤保障组：负责防汛物资（沙袋、防水布、救生衣、抽水泵、照明设备、发电机等）的储备、管理与调运，确保物资存放点（距地坝500米内专用仓库）通风防潮、标识清晰；保障抢险人员及转移群众的饮食、饮水、医疗、电力等需求；协调运输车辆（至少储备2辆货车、3辆农用车）用于物资搬运和人员转移。

6.转移安置组：制定受威胁区域（地坝下游1公里范围内住户、农田、道路）人员转移方案，明确转移路线（提前规划2条以上安全通道，避开易积水、滑坡路段）、安置点（选择地势较高的学校、村部等公共建筑，每处可容纳200人以上）及联络人；组织群众开展转移演练（每年主汛期前至少1次），对老弱病残孕等特殊群体落实“一对一”帮扶责任（由亲属或党员干部结对）。

二、监测预警与信息报送

建立“人工巡查+自动监测+气象预警”三位一体的监测体系，确保早发现、早预警、早处置。

（一）监测内容与频次

1.日常监测（非汛期）：每月至少开展1次全面巡查，重点记录坝体表面是否有裂缝（宽度＞5mm需标记跟踪）、塌陷（深度＞30cm需上报），溢洪道是否有杂草、石块堵塞（影响行洪断面超20%需清理），放水设施是否漏水（滴漏频率＞10滴/分钟需检修），岸坡是否有渗水、局部坍塌迹象。

2.汛期监测（5-9月）：

-当预报有中雨及以上降水时，每日巡查2次（8:00、16:00），同步记录水位（精确到厘米）、降雨量（使用自动雨量计）；

-当水位达到汛限水位（假设为105米）时，启动24小时轮班巡查（每4小时1次），增加渗流监测（观测坝脚、坝体排水体是否有浑浊水流出，流量是否异常）；

-当水位超过设计洪水位（假设为108米）或出现重大险情（如坝体滑坡、溢洪道垮塌）时，巡查人员每小时上报1次现场情况，技术专家组全程驻守。

（二）预警标准与发布

根据地坝风险等级（按库容、下游影响人口划分为小型Ⅲ等），设定四级预警（蓝色、黄色、橙色、红色）：

-蓝色预警（一般风险）：预计24小时内降雨量50-100mm，或水位达到汛限水位（105米）且持续上涨。由水利站通过短信、村广播发布预警，巡查抢险组加密巡查至每日3次。

-黄色预警（较重风险）：预计24小时内降雨量100-200mm，或水位达到106米（超汛限1米），或发现坝体表面裂缝宽度10-20mm、渗流浑浊但流量稳定。由指挥部通过微信群、上门通知发布预警，技术专家组到场评估，准备抢险物资（沙袋500个、防水布200㎡）。

-橙色预警（严重风险）：预计24小时内降雨量＞200mm，或水位达到107米（超设计洪水位0.5米），或出现坝体局部塌陷（深度＞50cm）、溢洪道堵塞超50%、放水设施大量漏水（流量＞0.5m3/s）。由指挥长签发预警，启动应急响应Ⅱ级，转移安置组通知下游500米内群众做好转移准备，抢险组集结30人待命。

-红色预警（特别严重风险）：水位超过108米（设计洪水位）且持续上涨，或坝体出