第七讲欧洲联盟.pptVIP

欧盟27国领导人2009年11月19日汇聚布鲁塞尔选举欧盟“总统”和“外长”，最终比利时现任首相赫尔曼·范龙佩、欧盟委员会贸易现任委员英国人凯瑟琳·阿什顿女士分别当选欧盟理事会主席以及欧盟外交和安全政策高级代表。欧盟理事会主席即“欧盟总统”，以替代此前每半年更换的欧盟轮值主席。欧盟理事会主席任期两年半，可以连任一届，其职权主要是在欧盟内部协调立场，在国际舞台上代表欧盟各成员国首脑。第28页，共60页，星期日，2025年，2月5日－－从2014年起，欧盟委员会的委员人数将从27名减至18名，委员会主席的作用将加强。－－欧洲议会的权力将增强。此外，议会的议席数将从目前的785减至750，一些国家所占议席数将根据其人口数量作出调整。第29页，共60页，星期日，2025年，2月5日新表决制－－将更多政策领域划归到以“有效多数表决制”决策的范围，以简化决策过程。司法、内政等敏感领域的一些政策也将以“有效多数制”表决，成员国不再能“一票否决”。但在税收、社会保障、外交和防务等事关成员国主权的领域，仍采取一致通过原则。－－各成员国在“有效多数表决制”下的加权票数重新调整，2014年至2017年之间逐步实行。－－以“双重多数表决制”取代目前的“有效多数表决制”，即有关决议必须至少获得55%的成员国和65%的欧盟人口的赞同，才算通过。新表决制将在2014年开始实施，到2017年之前的3年为过渡期。第30页，共60页，星期日，2025年，2月5日新的决策机制－－成员国议会将在欧盟决策过程中发挥更大作用。例如，如果一项欧盟立法草案遭到三分之一成员国议会的反对，将返回欧盟委员会重新考虑。－－确认“欧盟基本权利宪章”对各成员国的法律约束力。不过英国获得部分“豁免”，以免其国内的社会权利和劳工法等与宪章有抵触的法规被判定为非法。第31页，共60页，星期日，2025年，2月5日欧盟一步一个台阶把欧洲一体化建设推向深入，逐步把“大欧洲”建成世界强大一极的宏伟战略目标①建立关税同盟，实行共同外贸政策、共同农业和渔业政策；②建成了内部统一大市场，在多数成员国取消了边界检查和人员与货物自由流通；③建立了经济和货币联盟，在16个国家使用统一货币欧元；④推进欧盟东扩，吸收波兰等10个国家为新成员国，等等。⑤建立政治联盟，实行共同的外交和安全政策，并将最终实行共同的防务政策。第32页，共60页，星期日，2025年，2月5日欧洲2020战略欧盟成员国领导人在2010年6月17日的峰会上通过了未来10年经济发展战略等一系列改革方案，最终敲定了欧洲2020战略的五大核心指标，以期引领欧盟经济走出债务危机，增强竞争力。

第33页，共60页，星期日，2025年，2月5日第二节欧盟的组织机构及职权比利时布鲁塞尔：欧盟委员会、欧盟理事会法国斯特拉斯堡：欧洲议会卢森堡卢森堡市：欧洲法院、审计院德国法兰克福：欧洲中央银行第34页，共60页，星期日，2025年，2月5日一、欧洲理事会和欧盟理事会欧盟决策机构为理事会，分为：欧洲理事会（EuropeanCouncil，即欧盟首脑会议）负责确定大政方针，通常每半年举行一次例会和一次特别会议。理事会主席由各成员国轮流担任，称为“欧盟轮值主席国”，任期半年。顺序基本按本国文字书写的国名字母排列。欧盟理事会（CounciloftheEuropeanUnion，即部长理事会）负责日常决策，拥有欧盟立法权。又分为外长和专业部长理事会，拥有绝大部分决策和立法权。部长理事会之下，还有不同级别的协调机制。第35页，共60页，星期日，2025年，2月5日二、欧盟委员会

（EuropeanCommission）欧盟执行机构1995年根据《马斯特里赫特条约》欧盟委员会任期为5年，设主席1人、副主席2人。该委员会由20人组成，法国、德国、英国、意大利、西班牙各2人，其他欧盟成员国各1人。自2003年2月《尼斯条约》开始生效后，欧盟各成员国都选派一名委员，因此目前欧盟委员会有27个委员。2007年签署的里斯本条约当中，决定精简欧盟委员会组织，原先27人（一国一名代表）将自2015年起改为包括主席、副主席在内共18人。本届欧盟委员会主席为前葡萄牙总理巴罗佐，2004年11月第一任，2009年11月连任。第36页，共60页，星期日，2025年，2月5日欧盟委员会设有27个委员，其中一名担任欧盟委员会主席领导整个委员会，非主席的那些委员也根据其职责领域被称为欧盟某某（比如外交）事务专员。欧盟委员会和欧洲议会一样，每届任期五年。委员会的每个成员都拥有一个由6到9名政治官员组成的工作团队。欧盟委员会每五年在欧洲议会选举结束的六个月内换届。欧盟