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2025国考常州市环境监察岗位申论必刷题及答案

一、归纳概括题（共3题，每题15分）

1.题目（15分）：

某市环保局近期收到大量关于“常州经开区化工企业废气排放超标”的投诉，部分投诉反映存在“邻避效应”（NIMBY，即“NotInMyBackyard”），即居民反对在自家附近建设污染项目。请根据给定材料，归纳居民投诉反映的主要问题，并分析“邻避效应”在常州经开区化工企业污染治理中的具体表现。（要求：全面、准确，不超过300字）

答案（15分）：

居民投诉主要反映：一是部分化工企业废气排放超标，异味扰民；二是环保监管存在漏洞，企业处罚力度不足；三是信息公开不透明，居民对污染治理方案知情权受限；四是“邻避效应”加剧矛盾，部分居民因担忧健康风险抵制企业搬迁或治污措施。具体表现为：企业选址距离居民区过近，未充分征求民意；环保部门处理投诉响应迟缓，矛盾激化；部分企业治污投入不足，整改效果不明显，引发居民二次抗议。

2.题目（15分）：

阅读以下材料，概括常州经开区在化工企业污染治理中面临的行政困境，并提出至少三条可操作性建议。（要求：问题与建议对应，不超过400字）

材料：

A企业因废气超标被责令停产，但因其涉及产业链上下游配套，周边企业要求补偿；B企业投资1.5亿元建设治污设施，但因运行成本高，申请政府补贴未获批准；C企业因环保罚款无力继续经营，需政府协调处置闲置土地。环保部门反映，部分企业“躺平”或“跑路”导致监管难，而行政资源有限。

答案（15分）：

问题：

1.产业链配套企业受影响，行政协调成本高；

2.企业治污投入与政府补贴不匹配，资金压力巨大；

3.部分企业“躺平”或“跑路”，监管责任难以落实。

建议：

1.建立“环保信用联合惩戒机制”，对违规企业实施产业链联合处罚；

2.设立专项治污补贴，按治污投入比例分阶段补贴，激发企业积极性；

3.引入第三方治理，政府购买服务，降低监管成本。

3.题目（15分）：

根据给定材料，归纳常州经开区在推动“绿色化工”转型中存在的政策盲区，并说明其对环境治理的影响。（要求：不超过350字）

材料：

某环保专家指出，常州经开区部分化工企业为规避环保审查，将生产线转移至监管薄弱的周边县区；同时，本地“绿色化工”人才缺口达30%，导致企业环保技术升级受阻。此外，政府对企业“绿色转型”的税收优惠政策未覆盖中小企业，抑制其参与积极性。

答案（15分）：

政策盲区：

1.跨区域污染转移监管缺失，存在“避风港”现象；

2.绿色化工人才短缺，技术升级受限；

3.税收优惠覆盖面窄，中小企业转型动力不足。

影响：

1.污染治理“悬空”，区域环境质量下降；

2.企业环保竞争力弱，产业升级缓慢；

3.环保政策效果打折，政策公信力受损。

二、综合分析题（共2题，每题20分）

1.题目（20分）：

“邻避效应”表面是居民情绪问题，实则与地方政府治理能力、企业社会责任及公众参与机制有关。请结合常州经开区案例，分析“邻避效应”背后的深层原因，并提出化解路径。（要求：逻辑清晰，不超过500字）

答案（20分）：

深层原因：

1.治理能力不足：环保部门监管滞后，企业违法成本低；

2.公众参与缺位：信息公开不充分，居民诉求渠道不畅；

3.企业社会责任缺失：部分企业为节省成本忽视环保；

4.政策设计缺陷：选址未考虑长远影响，补偿机制不完善。

化解路径：

1.建立风险共担机制，企业承担治理成本，政府提供兜底保障；

2.推行“阳光环保”，全过程公示项目信息，引入听证会制度；

3.强化跨部门协作，环保、规划、财政联动，避免污染转移；

4.开展环境教育，引导居民理性维权，形成社会共治格局。

2.题目（20分）：

常州经开区提出“工业强市、绿色转型”战略，但部分居民质疑“绿色”与“发展”是否矛盾。请结合材料，分析这种矛盾产生的根源，并提出平衡两者关系的具体措施。（要求：观点明确，措施可行，不超过500字）

材料：

某政协委员指出，经开区部分企业为达标，将污染工序外包至邻省，但本地就业未增加；环保部门反映，绿色产业投资回报周期长，中小企业融资难。居民更关注就业岗位，而非环保概念。

答案（20分）：

矛盾根源：

1.环保标准与企业成本冲突，部分企业倾向“污染转移”；

2.绿色产业发展滞后，就业吸纳能力不足；

3.居民短期利益与长期环境效益存在认知差异；

4.政府政策执行“一刀切”，未兼顾区域发展需求。

平衡措施：

1.推动“循环经济”试点，将污染治理与产业升级结合；

2.设立绿色产业专项基金，降低中小企业融资门槛；

3.实施“以工代训”政策，保障转型期就业稳定；

4.开展“环境教育进社区”，提升居民绿色消费意识。

三、提出对策