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《互联网信息服务管理办法》

《互联网信息服务管理办法》是中国政府为规范互联网信息服务活动、维护互联网信息服务秩序而制定的一部行政法规。该办法自2000年9月25日发布，2000年10月8日起施行，并经过多次修订和补充。现就其核心内容进行解读，并提供实施指导。

一、总则

《互联网信息服务管理办法》的立法目的是为了保障互联网信息服务的健康发展，促进信息资源的合理利用，维护国家安全和社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益。该办法适用于在中国境内从事互联网信息服务的活动，包括通过互联网站、应用程序等方式提供信息的行为。

二、互联网信息服务的分类

根据《互联网信息服务管理办法》，互联网信息服务分为以下三类：

1.经营性互联网信息服务：指通过互联网站或者应用程序，向上网用户提供有偿服务的活动。例如，提供网络广告、网络游戏、网络音乐、网络视频等服务。

2.非经营性互联网信息服务：指通过互联网站或者应用程序，向上网用户提供无偿服务的活动。例如，政府机关、企事业单位、社会团体等发布的公告、通知、新闻等信息。

3.互联网信息服务提供者：指通过互联网站或者应用程序，向上网用户提供互联网信息服务的法人或者非法人组织。

三、互联网信息服务的许可制度

1.经营性互联网信息服务许可：从事经营性互联网信息服务，必须依法向电信管理机构申请经营许可证。未经许可，不得从事经营性互联网信息服务。

2.非经营性互联网信息服务备案：从事非经营性互联网信息服务，应当向电信管理机构办理备案手续。未办理备案手续的，不得开展非经营性互联网信息服务。

3.许可和备案的变更、注销：互联网信息服务提供者的名称、地址、服务项目等发生变化的，应当及时办理变更手续；停止提供互联网信息服务的，应当办理注销手续。

四、互联网信息内容的管理

1.互联网信息内容的管理原则：互联网信息服务提供者应当遵守国家法律法规，坚持正确的舆论导向，维护国家安全和社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益。

2.互联网信息内容的禁止性规定：互联网信息服务提供者不得发布、传播含有下列内容的信息：

（1）反对宪法确定的基本原则的；

（2）危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的；

（3）损害国家荣誉和利益的；

（4）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；

（5）破坏国家宗教政策，宣扬邪教和迷信的；

（6）散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；

（7）散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的信息的；

（8）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；

（9）含有法律、行政法规禁止的其他内容的。

3.互联网信息内容的审查机制：互联网信息服务提供者应当建立健全信息内容审查机制，对发布的信息进行实时监测和审查，发现违规信息及时删除。

五、法律责任

1.互联网信息服务提供者的法律责任：违反《互联网信息服务管理办法》规定的，由电信管理机构责令限期改正；逾期不改正的，责令停业整顿；情节严重的，吊销经营许可证或者注销备案。

2.互联网用户的法律责任：互联网用户发布、传播违反《互联网信息服务管理办法》规定的信息的，由电信管理机构责令停止传播，并可以处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

六、实施指导

1.互联网信息服务提供者的合规操作

（1）申请许可或备案：从事经营性互联网信息服务的，应当依法申请经营许可证；从事非经营性互联网信息服务的，应当依法办理备案手续。

（2）建立信息内容审查机制：互联网信息服务提供者应当建立健全信息内容审查机制，对发布的信息进行实时监测和审查，确保信息内容合法合规。

（3）加强用户管理：互联网信息服务提供者应当加强对用户的管理，对违规用户采取相应的措施，如警告、封号等。

（4）配合政府监管：互联网信息服务提供者应当积极配合政府监管，及时报告违规行为，配合调查处理。

2.互联网用户的合规行为

（1）遵守法律法规：互联网用户在发布、传播信息时，应当遵守国家法律法规，不得发布、传播违反《互联网信息服务管理办法》规定的信息。

（2）文明上网：互联网用户应当文明上网，不得发布、传播侮辱、诽谤他人，侵害他人合法权益的信息。

（3）增强法律意识：互联网用户应当增强法律意识，自觉抵制违规信息，发现违规信息及时向有关部门举报。

3.电信管理机构的监管职责

（1）依法实施许可和备案：电信管理机构应当依法实施互联网信息服务的许可和备案，对不符合条件的申请不予批准，对不符合备案要求的予以纠正。

（2）加强监督检查：电信管理机构应当加强对互联网信息服务的监督检查，对违规行为及时查处，维护互联网信息服务秩序。

（3）开展宣传教育：电信管理机构应当开展互联网信息服务管理的宣传教育，提高互联网信息服务提供者和互联网用户的法律意识，促进互联网信息服务健康发展。

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