第二十三章专业文书.pptVIP

第一节学术论文［例文3］建立具有中国特色的国家公务员制度吉珺[1]建立国家公务员制度，是我们研究借鉴国外人事行政管理经验的一种探索。如何认真分析国外管理方法，结合我国的实际情况，建立具有中国特色的国家公务员制度，是一个必须深入研究、慎重处理的重大课题。同时，如何完善公务员法规，使国家公务员管理制度化、法制化是直接影响政府行政管理效率和效益，甚至关系到国家兴衰的重要问题。

[1].吉珺，中央党校函授学院广东分院××××级学员。续第30页，共85页，星期日，2025年，2月5日第一节学术论文一、公务员的概念和特征所谓公务员，简单地讲，就是行使国家行政权力，从事国家公务的人员。(一)公务员的名称(略)(二)公务员的范围当前各国对公务员范围宽窄的界定不一，大致有以下几种类型：1．范围最小的类型(略)2．中等范围的类型此类型是把政府行政机关中的所有工作人员界定为公务员。包括内阁总理、部长等政府任命的官员和其他法律任命的官员。不包括立法部门的参政员、众议员和国会的雇员，也不包括司法部门的法官。属于这种类型的代表是美国、德国。续第31页，共85页，星期日，2025年，2月5日第一节学术论文3．介于中范围与最大范围之间的类型(略)4．范围最大的类型(略)(三)我国公务员的范围和特征根据我国政治、经济和社会情况，依据目前我国拟订的《国家公务员暂行条例》，我国公务员的范围，是指中央和地方各级行政机关中行使国家行政权力，执行国家公务的中国公民。具有以下特征：1．必须是在行政机关中任职的在编人员。2．必须是行使国家行政权力，执行国家公务的文职人员。3．必须是依照法定程序选举或任命的，受宪法、政府组织或公务员法规管理的人员。4．具有中国国籍的中国公民。二、国家公务员制度的含义及建立国家公务员制度的意义续第32页，共85页，星期日，2025年，2月5日第一节学术论文(一)国家公务员制度的含义国家公务员制度，是指对国家公务员依法进行科学管理的制度。它既是一种法律制度，又是一种管理制度。公务员制度把公务员的权利和义务、职能和职责、福利和待遇等用法律的形式固定下来，成为公务员的活动准则，所以，它是一种法律制度。同时，公务员制度是国家人事管理制度中的一个组成部分，它通过对公务员的一些法定规定对公务员实施一种有效的管理，因此，它又是一种管理制度。(二)建立国家公务员制度的意义(略)1．有利于实现国家行政机关工作的高效能。(略)2．有利于加强干部人事工作的法制化。(略)续第33页，共85页，星期日，2025年，2月5日第一节学术论文3．结合公务员制度研究干部的分类管理，有利于加强、改善党对人事工作的领导。(略)因此，必须建立国家公务员制度。三、建立的国家公务员制度必须是具有中国特色的国家公务员制度(略)接着，让我们从影响国家公务员制度的因素来看问题：1．经济基础(略)2．国家的基本政治制度(略)3．民族文化传统(略)由于受上述因素影响，我国公务员制度具有以下中国特色的特点：1．坚持四项基本原则(略)2．坚持全心全意为人民服务的宗旨(略)续第34页，共85页，星期日，2025年，2月5日第一节学术论文3．坚持党管干部的原则(略)4．坚持“德才兼备”的用人标准(略)四、逐步建立具有中国特色的国家公务员制度(一)建立我国公务员制度的原则要建立具有中国特色的国家公务员制度，除了坚定不移地坚持四项基本原则、坚持改革开放的基本路线、坚持为人民服务的宗旨和德才兼备的用人标准之外，主要要严格依法行政、廉洁高效。这是建立我国公务员制度的总原则和总要求。依据这个总的原则，结合我国的实际，主要应遵循以下原则：1．高素质原则。(1)公开竞争性的录用制度。录用要真正贯彻公平、平等、竞争和择优的原则。续第35页，共85页，星期日，2025年，2月5日第一节学术论文(2)严格的晋升制度。晋升必须在严格考核的基础上，按照法定程序进行，德才兼备、任人唯贤、注重实绩。(3)规范化的培训制度。坚持“先培训，后上岗”的原则，逐步使公务员培训工作法律化、制度化。2．严格考核原则。(略)3．激励原则。(略)4