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档案信息化建设推进方案

引言

档案作为历史的原始记录，是国家治理体系和治理能力现代化不可或缺的基础性、战略性信息资源。在数字时代浪潮下，档案信息化建设已成为提升档案管理水平、开发档案信息资源、拓展档案服务领域的必然趋势和核心抓手。为积极顺应信息化发展潮流，全面提升档案工作现代化水平，充分发挥档案在各项事业发展中的支撑保障作用，特制定本推进方案。

一、背景与意义：认清形势，把握机遇

当前，信息技术正以前所未有的深度和广度渗透到经济社会发展的各个层面，推动着生产方式、生活方式和治理方式的深刻变革。档案工作面临着从传统管理向数字管理、从物理载体向数据载体、从封闭保管向开放共享的根本性转变。

推进档案信息化建设，是适应信息时代发展的客观要求，是提升档案管理效率和服务能力的必由之路，更是挖掘档案价值、服务决策参考、促进公众利用的战略举措。通过系统化、规范化的信息化建设，能够有效破解传统档案管理模式下存在的查询不便、利用受限、保管风险等难题，为档案事业注入新的生机与活力。

二、总体目标与基本原则：明确方向，科学引领

（一）总体目标

以服务中心、服务大局为宗旨，以技术创新为驱动，以资源建设为核心，以标准规范为保障，以安全可控为底线。通过若干年的不懈努力，全面建成布局合理、资源丰富、技术先进、服务高效、管理规范、安全可靠的档案信息化体系，实现档案资源数字化、管理过程智能化、服务利用便捷化、安全保障长效化，显著提升档案工作的现代化水平和服务能级，为各项事业高质量发展提供坚实的档案信息支撑。

（二）基本原则

1.统筹规划，分步实施：坚持顶层设计与基层探索相结合，科学制定总体规划，明确阶段性目标和任务，有序推进各项建设工作，避免盲目投入和重复建设。

2.需求导向，应用牵引：紧密围绕档案管理、业务协同和社会公众的实际需求，以应用场景带动技术创新和资源建设，确保信息化建设成果管用、好用、实用。

3.标准先行，规范有序：严格遵循国家及行业相关标准规范，建立健全符合自身实际的档案信息化标准体系，保障数据的规范性、一致性和共享性。

4.安全第一，保障有力：始终将网络安全和数据安全放在首位，落实等级保护要求，构建人防、物防、技防相结合的安全保障体系，确保档案信息的绝对安全。

5.开放共享，服务惠民：在确保安全和保密的前提下，积极推动档案信息资源的有序开放和共享利用，拓展服务渠道，创新服务模式，提升公共服务能力。

6.因地制宜，注重实效：充分考虑现有基础条件和发展实际，选择适宜的技术路线和建设模式，注重投入产出效益，追求实实在在的建设成果。

三、主要任务与实施路径：精准发力，务求实效

（一）夯实数字基座，构建智慧化基础设施体系

基础设施是档案信息化建设的物理支撑。需按照适度超前、安全可靠、绿色集约的原则，升级改造现有IT基础设施。重点包括：

*网络基础设施优化：提升内外网络带宽与稳定性，构建满足多终端接入、数据传输安全高效的网络环境，为档案数据共享和远程利用提供畅通渠道。

*数据中心（机房）升级：规范机房建设与管理，优化服务器、存储设备配置，采用先进的虚拟化、云计算技术，提升数据处理和存储能力，确保系统稳定运行。

*智能化终端设备配备：配置满足档案数字化加工、管理、利用需求的专业设备，如高速扫描仪、专业存储介质、安全认证设备等，提升操作便捷性和处理效率。

（二）激活数据要素，建立高质量档案资源体系

档案数据是档案信息化的核心资产。需全面推进档案资源的数字化转型和深度开发。

*馆藏档案数字化加工：制定科学的数字化加工方案和工作流程，对重要、常用及濒危档案进行优先数字化扫描、著录、标引和质检，确保数字化成果的真实性、完整性、可用性和安全性。建立规范的数字化成果验收与移交机制。

*增量电子文件归档与管理：建立健全电子文件形成、流转、归档的全过程管理制度和技术支撑体系，确保电子文件“应收尽收”、“应归尽归”，实现电子档案的规范化管理和长期保存。

*档案数据资源库建设：构建统一的档案数据资源库，对各类档案数据进行集中管理、整合关联和深度挖掘，建立完善的元数据体系，提升档案数据的组织化程度和利用价值。

*档案信息资源共享平台对接：在符合保密规定和权限管理的前提下，积极对接上级或同级政务信息资源共享平台，推动档案信息资源的跨部门、跨区域共享利用。

（三）打造智慧应用，开发便捷化业务管理与服务系统

应用系统是档案信息化建设的功能载体。需开发和完善满足档案管理全流程和多元化服务需求的应用系统。

*档案管理业务系统升级与完善：构建或升级集档案采集、整理、著录、保管、统计、鉴定、销毁、利用等功能于一体的档案管理业务系统，实现档案管理流程的规范化、自动化和智能化。

*档案信息