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城市轨道交通应急保障施工方案

一、总则

（一）编制目的

为规范城市轨道交通应急保障施工管理，提升突发情况下的施工处置能力，保障运营安全和服务质量，最大限度减少对市民出行的影响，特制定本方案。

（二）编制依据

1.法律法规：《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《城市轨道交通运营管理规定》（交通运输部令第8号）等。

2.技术标准：《城市轨道交通工程施工质量验收标准》（GB50299-2018）、《城市轨道交通应急处置规范》（GB/T37256-2018）、《城市轨道交通设施运营监测规范》（CJJ/T269-2017）等。

3.地方政策：XX市轨道交通运营安全管理条例、XX市突发事件总体应急预案等。

（三）适用范围

本方案适用于城市轨道交通运营线路内，因突发设备故障、自然灾害、公共事件等需要进行的应急保障施工作业，包括但不限于轨道、供电、接触网、通信、信号、车辆、车站设施等关键设备的抢修与恢复施工。

（四）工作原则

1.安全第一：始终将施工安全和运营安全放在首位，严格落实安全防护措施。

2.预防为主：建立风险隐患排查机制，强化日常监测预警，降低突发事件发生概率。

3.快速响应：明确应急响应流程和时限，确保“第一时间”启动处置，缩短施工影响时间。

4.协同联动：建立运营、施工、设备、应急等多部门协同机制，形成处置合力。

5.科学施策：依据技术规范和实际情况制定合理施工方案，确保施工质量与效率。

二、应急组织机构

（一）领导小组

1.组成

城市轨道交通应急保障施工领导小组由市交通运输局局长担任组长，分管运营的副局长担任副组长，成员包括市轨道交通运营公司总经理、总工程师、安全总监以及各相关部门负责人。领导小组下设办公室，办公室设在市轨道交通运营公司安全监察部，负责日常协调工作。领导小组的组建遵循权威性、专业性和代表性的原则，确保在突发事件发生时能够快速决策和高效指挥。

2.职责

领导小组的主要职责是统筹应急保障施工的全面工作，包括制定总体策略、审批重大施工方案、协调跨部门资源、监督实施进度。具体而言，组长负责主持应急会议，副组长协助组长落实具体任务，成员部门如运营公司负责现场施工管理，安全监察部负责安全监督，技术部门提供专业支持。领导小组还负责向上级政府部门汇报情况，确保信息畅通和指令传达准确。

（二）工作小组

1.技术保障组

技术保障组由市轨道交通运营公司的技术骨干组成，包括信号、供电、轨道等专业的工程师，组长由总工程师兼任。该小组的核心职责是提供技术支持，包括分析故障原因、制定施工方案、指导现场操作。例如，在信号系统故障时，技术保障组需快速诊断问题，设计临时修复方案，并培训施工人员。小组实行24小时值班制，确保随时响应技术需求。

2.施工实施组

施工实施组由经验丰富的施工队长和作业人员组成，组长由运营公司工程部经理担任。小组负责具体的施工任务，包括设备抢修、轨道调整、设施恢复等。施工前，小组需根据技术保障组提供的方案制定详细操作流程，明确分工和安全措施。施工过程中，小组实时监控进度，确保按时完成，并记录施工日志。小组还负责与运营部门协调，减少对乘客出行的影响。

3.安全监督组

安全监督组由安全监察部的专业人员组成，组长由安全总监担任。小组的职责是全程监督施工安全，包括检查现场防护措施、评估风险隐患、制止违规操作。例如，在接触网维修时，安全监督组需确认断电隔离、防护栏设置等安全措施到位，防止触电事故。小组每日召开安全例会，通报问题并整改，确保施工安全零事故。

4.后勤保障组

后勤保障组由行政部和物资部人员组成，组长由运营公司办公室主任担任。小组负责施工所需的物资供应、设备调配和人员后勤。具体工作包括采购应急材料、运输工具和防护装备，安排施工人员的食宿和交通。小组还负责与供应商建立长期合作，确保物资储备充足。在突发事件中，后勤保障组优先保障一线施工需求，避免物资短缺延误进度。

（三）联动机制

1.内部协同

内部协同机制确保各工作小组之间的无缝衔接。领导小组定期召开协调会议，通报各小组工作进展，解决冲突问题。例如，技术保障组与施工实施组每周联合评审施工方案，确保技术可行性和操作一致性。各部门通过内部通讯平台实时共享信息，如施工进度、安全风险等。协同机制还建立责任分工表，明确各小组的交接节点，避免推诿扯皮。

2.外部联动

外部联动机制整合政府、企业和公众资源，形成应急合力。领导小组与市应急管理局、公安交通管理局、气象局等部门建立联动协议，共享信息资源。例如，在暴雨导致轨道积水时，气象局提供实时预警，公安交通管理局疏导周边交通，运营公司组织抢修。联动机制还包括与公交、地铁等公共交通运营商的协调，发布临时绕行信息，保障市民出行。外部联动通过定期演练和联合会议强化，确保在突发事件中高效响