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船舶风险辨识及管理控制流程操作手册

前言

船舶运营作为一个复杂且动态的系统工程，面临着来自自然环境、技术设备、人为操作、管理体系乃至外部政策法规等多方面的风险。这些风险若不能得到有效辨识、评估与控制，不仅可能导致船舶、货物的损失，更可能危及船员生命安全及海洋环境。本手册旨在提供一套系统化、可操作的船舶风险辨识及管理控制流程，帮助船舶管理公司及船上人员全面、有效地开展风险管理工作，以期最大限度地预防事故发生，降低损失，保障航行安全与运营效率。

本手册的制定基于行业实践经验、相关国际公约及国内法规要求，并力求简洁实用，突出操作性。所有船舶运营相关人员均应熟悉并严格遵循本手册规定的流程与要求。

1.适用范围

本手册适用于公司所属及管理的所有商船，包括但不限于散货船、集装箱船、油船、化学品船等。流程覆盖船舶从靠港准备、航行、锚泊、货物操作、修船直至船舶报废的全生命周期各阶段的风险管理活动。公司岸基管理部门、船舶驾驶台、机舱、甲板部及其他相关岗位人员均为本手册的执行主体。

2.职责分工

2.1公司岸基管理部门

*安全管理部门：负责本手册的制定、修订、分发与解释；组织开展岸基层面的风险评估与管理评审；监督船舶风险管理流程的有效实施；收集、分析船舶风险信息，推广良好实践。

*船舶管理部门：将风险管理要求融入日常船舶管理工作；指导船舶开展具体风险辨识与控制活动；审核船舶上报的重大风险及控制措施。

*其他职能部门：在各自职责范围内，参与相关风险的辨识、评估与控制，如机务部门关注设备风险，货运部门关注货物风险等。

2.2船舶

*船长：作为船舶风险管理的第一责任人，负责组织全船人员开展风险辨识、评估与控制工作；审批船舶层面的风险控制计划；在紧急情况下做出风险决策。

*大副/甲板部：负责航行、货物、甲板设备及相关操作的风险辨识、评估，并组织实施控制措施。

*轮机长/机舱部：负责机舱设备、动力系统及相关操作的风险辨识、评估，并组织实施控制措施。

*各岗位船员：在本岗位职责范围内，主动辨识工作中存在的风险，执行既定的风险控制措施，并及时报告发现的新风险或风险控制措施的失效情况。

3.船舶风险管理核心流程

3.1风险辨识

风险辨识是风险管理的基础，旨在全面找出船舶运营中可能存在的各类风险。

3.1.1辨识时机

*常规辨识：船舶应在开航前、抵港前、重要操作（如装卸货、加油、靠离泊）前、恶劣天气来临前等常规节点进行风险辨识。

*专项辨识：在船舶发生事故、险情、设备故障后，或进行重大改装、引入新技术、新设备、新操作流程，以及遇到新的法规要求、新航线、新货种时，应进行专项风险辨识。

*持续辨识：船员在日常工作中应保持风险意识，对任何异常情况或潜在隐患保持警惕，随时进行风险辨识。

3.1.2辨识范围与内容

风险辨识应覆盖船舶运营的所有方面，主要包括但不限于：

*航行安全：航线设计、航标识别、避碰、气象海况应对、桥区航行、狭水道操纵等。

*船舶设备：主机、发电机、舵机、导航设备、通讯设备、甲板机械、消防设备、救生设备等的故障、失效风险。

*货物操作：货物装载、积载、绑扎、卸载、保管，特别是危险品、重大件、易流态化货物等的特殊风险。

*人员操作：人为失误、技能不足、疲劳作业、违章操作、沟通协调不畅等。

*机舱管理：设备维护保养、油类管理、消防安全、机舱进水等。

*安全管理：消防、救生、防污染、保安、应急反应等。

*环境因素：恶劣天气（台风、暴雨、浓雾、寒潮）、海况（巨浪、冰山）、海洋生物、水域污染、港口环境等。

*港口与PSC检查：港口国检查、船旗国检查、码头要求等带来的合规性风险。

*船舶保安：海盗、恐怖袭击、偷渡、货物被盗等。

*公共卫生：船员疾病、食物中毒、传染病防控等。

3.1.3辨识方法

*工作安全分析（JSA/JHA）：对具体作业活动按步骤进行风险辨识。

*故障模式与影响分析（FMEA）：针对设备系统，分析其可能的故障模式及后果。

*查阅资料：分析公司安全管理体系文件、事故案例、设备说明书、航次计划、港口信息等。

*人员访谈与讨论：组织驾驶台团队、机舱团队或全体船员进行风险辨识讨论会，鼓励畅所欲言。

*现场检查与观察：通过日常巡检、专项检查等方式，发现潜在风险点。

*清单检查法：使用预先编制的风险辨识清单，逐项核对。

3.2风险分析与评估

对辨识出的风险，需进行分析与评估，确定其发生的可能性及后果的严重程度，从而确定风险等级。

3.2.1风险分析

*可能性分析：评估风险事件发生的频率或概率。可结合历史数据、设备状况、操作水平、环境条件等因素综合判断，通常分为“极不可能”、“不太