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方案

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光污染防控方案

一、方案目标与定位

（一）总体目标

8个月内构建“分类管控、科学减排、长效监管”的光污染防控体系，实现重点区域（居民区/学校/医院）光环境达标率≥95%、光污染投诉量同比下降≥70%、防控措施落实率≥98%、公众光污染认知率提升≥65%，推动防控从“被动应对投诉”向“主动源头规范”转型，符合《城市夜景照明设计规范》《建筑照明设计标准》要求，改善夜间光环境，保障公众健康与生态安全。

（二）具体目标

分类管控：建筑夜景照明亮度≤200cd/m2（居民区周边），达标率≥98%；户外广告灯光（LED屏/霓虹灯）亮度≤400cd/m2，夜间（22:00后）亮度削减≥50%，达标率≥97%；交通照明（路灯/隧道灯）眩光值≤19，达标率≥96%；

设施建设：敏感区（居民区/学校）光屏蔽设施（遮光窗帘/挡光板）推广率≥80%；光环境监测设备覆盖率≥85%（重点区域）；

监管能力：光污染超标查处率≥98%；跨部门协同响应时间≤24小时；执法人员光污染监测培训覆盖率100%；

长效管理：光污染防控责任制度落实率≥98%（建设/运营单位）；公众光污染防护意识提升≥70%；年度重大光污染事件发生率0。

（三）定位

适用于住建、城管、生态环境、交通等部门及建筑开发企业、广告运营单位、照明管理机构，聚焦“建筑照明光污染、户外广告光污染、交通照明光污染、工业照明光污染”四大方向，解决传统防控“分类不细、标准缺失、监管协同弱”问题，覆盖光污染“产生-传播-影响”全流程，兼顾夜间景观与公众健康，成为守护夜间光环境的核心实施路径。

二、方案内容体系

（一）需求分析与防控架构

现状痛点：建筑夜景照明过亮（直射居民楼）、户外广告灯光扰民、交通照明眩光刺眼、工业照明无序、公众认知不足。

防控架构（三层）

（1）核心源头规范层

分类防控方案：

建筑照明光污染防控：

设计规范：居民区周边建筑夜景照明采用“下射式”灯具，避免灯光直射窗户；住宅建筑外窗照明亮度≤100cd/m2，阳台禁止安装强光灯（功率＞100W）；

时间管控：夜间（22:00-6:00）关闭非必要建筑照明（如顶部轮廓灯），确需保留的亮度削减至50%以下；

审批管控：新建建筑照明方案需开展“光环境影响评价”，未通过评价的不予审批；既有超标照明6个月内完成改造；

户外广告光污染防控：

亮度限制：LED电子屏、霓虹灯等广告灯光，白天亮度≤600cd/m2、夜间≤400cd/m2，22:00后自动降低亮度（≤200cd/m2）或关闭；

位置管控：广告灯箱远离居民区窗户（水平距离≥5米），禁止在居民楼墙体设置强光源广告；流动广告车夜间（21:00后）禁止进入居民区；

交通照明光污染防控：

灯具优化：路灯采用“截光型”灯具（眩光值≤19），光源色温≤4000K（暖白光），避免强光直射车辆驾驶室与居民窗户；

亮度调控：隧道出入口采用“渐变亮度”设计（避免明暗突变），城市支路路灯夜间（23:00后）实行“隔盏亮灯”，降低整体亮度；

工业照明光污染防控：

区域隔离：工厂高亮度照明（如车间顶棚灯、堆场投光灯）设置遮光挡板，灯光投射范围控制在厂区内，避免外泄至周边居民区；

时间管控：夜间（22:00后）非生产必需的照明全部关闭，生产区域照明亮度≤300cd/m2，且采用定向灯具；

（2）传播阻断与末端防护层

传播阻断措施：

建筑防护：居民区新建建筑外窗采用低透光率玻璃（透光率≤60%），既有建筑推广加装遮光窗帘（遮光率≥90%）；

景观隔离：在强光污染源（如广告屏、建筑照明）与居民区之间种植高大乔木（如杨树、悬铃木），形成“绿色遮光带”（宽度≥10米）；

末端防护措施：

个人防护：向敏感人群（如老人、睡眠障碍者）发放防蓝光眼镜、遮光眼罩；社区科普“夜间光防护”知识（如睡前关闭电子设备、使用暖光台灯）；

公共空间：公园、广场等公共区域夜间（22:00后）关闭强光灯，保留低亮度庭院灯（亮度≤50cd/m2），满足基础照明即可。

（3）监测与协同监管层

全流程监测体系：

在线监测：在居民区、学校、医院周边布设“光环境在线监测仪”（≥50台），实时采集亮度、色温、眩光值，超标时推送预警至监管部门；

移动监测：执法人员配备“便携式光污染检测仪”（≥15台），对投诉热点区域（如广告屏周边、建筑照明密集区）开展随机抽检，检测结果现场反馈；

投诉联动：整合12345/12369投诉数据，建立“光污染投诉台账”，优先处置夜间（22:00后）超标投诉，24小时内响应；

协同监管措施：

联合执法：住建部门监管建筑/广告照明，城管部门查处违规户外广告，交通部门管控路灯/隧道灯，