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工业控制系统信息安全行动计划

（2018-2020年）

工业控制系统信息安全（以下简称工控安全）是实施制造强国和网络强国战略的重要保障。近年来，随着中国制造2025全面推进，工业数字化、网络化、智能化加快发展，我国工控安全面临安全漏洞不断增多、安全威胁加速渗透、攻击手段复杂多样等新挑战。为全面落实国家安全战略，提升工业企业工控安全防护能力，促进工业信息安全产业发展，加快我国工控安全保障体系建设，制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持总体国家安全观，以落实企业主体责任为关键，紧紧围绕新时期两化深度融合发展需求，重点提升工控安全态势感知、安全防护和应急处置能力，促进产业创新发展，建立多级联防联动工作机制，为制造强国和网络强国战略建设奠定坚实基础。

（二）基本原则

坚持安全和发展同步推进。树立正确的网络安全观，坚持以安全保发展，以发展促安全，安全和发展并重。确保信息安全与信息化建设同步规划、同步建设、同步运行。

坚持落实企业主体责任。确立企业工控安全主体责任地位，强化责任意识，把工控安全作为工业生产安全的重要组成部分，将安全要求纳入企业生产、经营、管理各环节。

坚持因地制宜分类指导。准确把握工控安全在不同行业、不同地区的发展基础和特征，结合工控安全威胁的多样性和复杂性，分类别、分层次、分步骤精准施策。

坚持技术和管理并重。统筹技术防护与安全管理，充分运用先进技术提升工控安全防护能力，创新企业安全管理机制，全面落实安全管理制度。

（三）主要目标

到2020年，全系统工控安全管理工作体系基本建立，全社会工控安全意识明显增强。建成全国在线监测网络，应急资源库，仿真测试、信息共享、信息通报平台（一网一库三平台），态势感知、安全防护、应急处置能力显著提升。培育一批影响力大、竞争力强的龙头骨干企业，创建3-5个国家新型工业化产业示范基地（工业信息安全），产业创新发展能力大幅提高。

二、主要行动

（一）安全管理水平提升

落实企业主体责任。企业依据《中华人民共和国网络安全法》建立工控安全责任制，明确企业法人代表、经营负责人第一责任者的责任，组建管理机构，完善管理制度。贯彻

资源库，实现信息采集、辅助决策、预案演练等功能。在突发工业信息安全事件时，支撑行业主管部门协调技术专家和专业队伍对事件开展分析研判，并调动相关应急资源及时有效的开展处置工作。

（五）产业发展能力提升

培育龙头骨干企业。面向工控安全领域产业发展需求，加快培育一批技术水平高、业务规模大、竞争能力强的工业控制系统生产企业和安全服务商，支持龙头骨干企业突破核心技术，研发关键产品、提高服务能力、创新商业模式，联合工业企业开展优秀产品及解决方案示范，推动行业应用。

创建国家新型工业化产业示范基地（工业信息安全）。选择工业基础雄厚、产业链条完备、聚集效应明显的地区建设国家新型工业化产业示范基地（工业信息安全）。围绕工业控制系统技术研发、应用示范、产融合作、人才培养等关键环节，探索产业发展路径，促进产业集聚发展，发挥先行先试和示范带动作用。

三、保障措施

（一）加强组织协调

在国家制造强国建设领导小组统一领导下，加强工控安全保障体系重大决策、重大工程和重大问题的统筹协调，全面落实行动计划各项任务。各地工业和信息化主管部门要加强本地区统筹管理，做好行动计划的贯彻落实和组织保障。

（二）加大政策支持

坚持政府引导和市场运作相结合，充分调动社会力量支持工控安全保障体系建设。支持有条件的地方设立专项，加大对工控安全基础设施建设、关键技术验证测试平台建设、产业创新发展的支持力度。利用国家政策性信贷资金支持工业信息安全产业示范基地建设。

（三）加快人才培养

鼓励工业企业加强与院校合作，联合培养工控安全专业人才。打造国家工控安全高端智库，为工控安全战略部署、规划制定、决策咨询、重大问题提供智力支持和技术支撑，培养一支门类齐全、技术精湛的工控安全专业人才队伍。

（四）鼓励社会参与

充分发挥行业协会、产业联盟等中介组织的积极作用，支持开展技术研发、技能竞赛、标准推广、公共服务、国际合作等工作，促进技术交流、加强信息沟通，形成政产学研用高效联动的发展格局。