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78交通科技与管理2022年第3卷第4期

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高速公路PPP项目投资控制要素分析

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李玉成乔忠良袁国栋费伟

（葛洲坝集团交通投资有限公司，湖北武汉430000）

摘要结合国内高速公路行业发展现状，在保障工程项目建设目标的前提下，为保障PPP项目高速公路项目社会投

资人的投资收益，推动高速公路建设发展，文章采用功能分析法和调查法对高速公路建设决策阶段、设计阶段、招投

标阶段、施工阶段、运营阶段这五个阶段的投资控制要素进行分析，为高速公路社会投资人做好投资控制提供参考建议。

关键词高速公路；决策阶段；设计阶段；招投标阶段；施工阶段；运营阶段；投资控制；要素分析

（）

中图分类号F283；F542文献标识码A文章编号2096-8949202204-0078-03

0引言制、项目的运作方式、项目股权交易结构、PPP项目

的合同体系，以及项目的退出机制等。它是项目投资

高速公路是国民经济发展的动脉，是地方经济腾飞

建设运营的基本纲领，也是整个项目操作的指导性文

的基石，是地区间互联互通的重要桥梁，对促进我国偏

件。做好高速公路建设实施方案对项目整体投资收益

远地区脱贫致富及区域协调发展有着举足轻重的作用。

具有决定性作用。

伴随着我国高速公路建设的飞速发展，我国现有的高速

社会投资人应根据实施方案确定的各项边界条件，

公路里程已高居世界第一，但仍然存在国内各地区间发

做好财务评价测算和投资收益指标测算，制定实现投资

展不均衡的问题。

控制的因素和要点、重点和难点，以及必须保证的边界

总体来看，我国高速公路网呈现出东西部分布不均

条件。此外还应该思考提升投资收益指标的具体方案和

的局面：东南部地区高速公路密度大，里程多；而中西

措施，制定计划和建议，在项目实施阶段进行落实。

部地区高速公路密度相对较小，甚至部分的县市还未接

针对既定的实施方案，社会投资人首先要做的就是

通高速公路网，因此我国未来的高速公路建设市场主要

制定合理的资本结构，加强与金融机构的沟通协作，积

集中在中西部地区。众所周知，西部地区地广人稀，自

极利用国家政策争取项目融资，降低融资成本，有效控

然条件恶劣，经济条件落后，多数城市为人口流出城市，

制建设成本；第二，还需要做好项目的风险管理，决策

车流量低，高速公路投资者无法实现仅靠收取通行费回

阶段即开始进行项目风险分析、防控，制定相应的应对

收投资成本并盈利的目标，于是多数西部地区的高速公

措施并积极促进落实；第三，要根据项目的通行费收入

路采用PPP模式来进行建设。