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县基层中医药服务能力提升工程实施方案

一、工程背景与目标

1.1工程背景

(1)近年来，随着我国经济社会的发展和人民生活水平的提高，人民群众对中医药服务的需求日益增长。根据国家卫生健康委员会数据显示，2019年全国中医药服务总诊疗人次已超过14亿，占全国总诊疗人次的34.7%。然而，基层中医药服务能力不足的问题依然存在，尤其是在农村地区，中医药服务设施简陋、人才匮乏、服务能力有限，难以满足人民群众日益增长的中医药服务需求。为推动基层中医药服务能力提升，国家卫生健康委员会于2020年启动了基层中医药服务能力提升工程。

(2)基层中医药服务能力提升工程旨在通过加强基层中医药服务体系建设，提高基层中医药服务的可及性和服务质量，满足人民群众对中医药服务的需求。根据工程规划，到2025年，全国基层中医药服务能力将显著提升，中医药服务覆盖率将进一步提高，中医药在基层医疗服务中的地位将更加巩固。以某县为例，通过实施该工程，该县基层中医药服务能力得到了显著提升，中医药服务覆盖率由2019年的40%增长至2022年的60%，中医药人才数量增加了30%，中医药服务满意度提高了15个百分点。

(3)在实施过程中，各地积极探索基层中医药服务能力提升的有效途径。例如，某省通过实施“中医强基层”行动计划，加大对基层中医药服务机构的投入，提升中医药服务能力。该省共投入资金5亿元，用于改善基层中医药服务机构设施，购置中医药设备，培训中医药人才等。通过该计划，该省基层中医药服务能力得到了全面提升，中医药服务覆盖率提高了10个百分点，中医药人才数量增加了20%，中医药服务满意度提高了12个百分点。这些案例表明，基层中医药服务能力提升工程对于推动中医药事业发展、保障人民群众健康具有重要意义。

1.2工程目标

(1)基层中医药服务能力提升工程的目标是全面提升基层中医药服务的可及性、质量和水平，以满足人民群众日益增长的中医药服务需求。具体而言，到2025年，全国基层中医药服务能力将实现以下目标：首先，中医药服务覆盖率将提高至80%以上，覆盖所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心，基本实现每个乡镇有1所中医药服务能力较强的卫生院，每个社区有1所提供中医药服务的社区卫生服务中心。其次，基层中医药人员素质将显著提升，中医药专业技术人员数量增长20%，其中中医类别执业（助理）医师比例达到35%以上，中药人员素质和能力也将得到同步提高。以某省为例，通过实施该工程，该省基层中医药人员素质提高了25%，中医药服务能力提升项目覆盖率达到85%。

(2)工程目标还包括提高中医药服务质量和满意度。预计到2025年，基层中医药服务质量将符合国家标准和规范，中医药适宜技术应用率将达到90%以上，中医药服务满意度将达到85%以上。通过实施该工程，某县中医药服务满意度提高了10个百分点，中医药适宜技术覆盖率达到95%，有效提升了群众的就医体验。此外，工程还将推动中医药服务模式的创新，鼓励中医药与西医药、健康管理等相结合，提供全方位、全周期的健康服务。

(3)在基础设施建设方面，工程目标要求到2025年，全国基层中医药服务机构将全面改善服务设施，提高服务环境。预计投资1000亿元用于基层中医药服务机构基础设施建设，包括新建、改扩建中医药服务设施，购置中医药设备等。以某市为例，该市通过实施该工程，共投入资金50亿元，新建、改扩建基层中医药服务机构20个，购置中医药设备2000台套，有效提升了基层中医药服务的硬件水平。同时，工程还将加强中医药信息化建设，推动中医药服务网络信息化、智能化，实现中医药服务的便捷化和高效化。

1.3工程意义

(1)基层中医药服务能力提升工程是我国中医药事业发展的重要战略举措，对于推动中医药传承创新、保障人民群众健康具有深远意义。首先，该工程有助于传承和弘扬中医药文化。中医药是中华民族的瑰宝，具有悠久的历史和丰富的内涵。通过提升基层中医药服务能力，可以更好地传承中医药文化，让更多人了解和接受中医药服务，推动中医药文化的普及和传播。例如，某省通过实施该工程，已培养中医药人才5000余名，其中基层中医药人才占比达到60%，有效促进了中医药文化的传承。

(2)其次，提升基层中医药服务能力对于提高人民群众健康水平具有重要意义。随着社会经济的发展，人民群众对健康的需求日益增长，而中医药在预防、治疗、康复等方面具有独特优势。通过该工程，基层中医药服务能力得到提升，使得中医药服务更加贴近群众，有助于提高人民群众的健康素养和健康水平。据统计，实施该工程以来，全国基层中医药服务总诊疗人次逐年增长，2019年已达到14亿人次，同比增长了15%。以某市为例，该市通过提升基层中医药服务能力，居民健康素养水平提高了20个百分点，慢性病防治效果显著。

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