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按日连续处罚制度研究--以《环境保护法》第59条为中心.pdf

按日连续处罚制度研究--以《环境保护法》第59条为中心.pdf

    摘要

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    按日连续处罚制度经地方立法试验后被写入中央层面立法，制度运行的近

    十年中获得了巨大的成效，有效地遏制了环境违法行为，近年来，该项制度被

    拓展应用于安全生产领域、物业服务领域等。然而，有关按日连续处罚制度在

    行政法上的属性定位问题依旧未有定论，制度在立法和执法层面的合法要件具

    有讨论的空间，在实践适用中如何贯彻过罚相当原则也有待完善。

    第一，属性问题具有讨论的必要性，是影响制度运行的基础问题。在性质

    属性上，双

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