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方案

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应急通信设备配置方案

一、方案目标与定位

（一）核心目标

针对应急通信“断联多（极端条件下通信中断率＞40%）、覆盖窄（偏远地区信号覆盖率＜50%）、适配差（设备兼容率＜60%）、响应慢（设备部署时效＞2小时）”痛点，构建“全域覆盖、多网融合、快速部署、稳定可靠”的设备配置体系：

短期（1年）：完成核心设备配置，极端条件通信中断率降至15%以下，偏远地区信号覆盖率超85%，设备部署时效压缩至30分钟内；

中期（3年）：形成“公网+专网+卫星”三重通信网络，设备兼容率超98%，年保障应急事件超500起，建成30个应急通信示范区域；

长期（5年）：建成“全国协同+智慧运维”通信生态，重大事件通信保障率超99%，设备故障率降至3%以下，实现“极端条件不断联、全域覆盖无盲区”目标。

（二）定位

作为“应急指挥的生命线”，破解“重设备采购轻科学配置、重单一网络轻多网融合、重应急使用轻日常维护”问题。结合应急通信“抗毁性、机动性、兼容性”特性，打造“需求评估-设备选型-分级配置-部署应用-维护优化-效果评估”全链条框架，适配自然灾害（地震、洪水）、事故灾难（火灾、危化品泄漏）、公共卫生事件（疫情管控）三类场景，覆盖设备选型、分级配置、部署维护、协同联动四大领域，聚焦全域化、融合化、快速化三大方向。

二、方案内容体系

（一）核心模块与功能适配

需求评估与配置规划

全域需求调研：摸排区域风险（地质灾害点、通信薄弱区）、通信需求（指挥调度、现场传输、群众联络）、现有短板（设备缺口、网络盲区），调研率100%；

配置体系设计：搭建“1套核心通信系统（指挥中心）+N套机动通信设备（现场救援）+M套个人通信终端（救援人员）”架构，明确各级设备定位（核心系统保障指挥、机动设备覆盖现场、个人终端支持单兵通信），体系适配率超98%；

目标拆解：1年内设备完好率100%、3年通信保障响应时效≤15分钟，落地率超95%。

设备选型标准制定

核心选型原则：遵循“抗毁性强（防水、防震、防尘）、兼容性高（支持多网络接入）、机动性好（便携/车载）、能耗低（续航≥8小时）”原则，优先选择国家认证产品（如3C认证、应急通信设备认证），选型合格率超98%；

分类选型标准：

核心系统设备：指挥中心配置“多网融合交换机、应急通信服务器、高清视频会议系统”，支持公网（4G/5G）、专网（PDT/TETRA）、卫星网络接入，数据传输速率≥100Mbps；

机动通信设备：现场配置“车载卫星站、便携式基站、无人机通信中继”，车载设备部署时效≤30分钟，便携设备重量≤15kg，无人机中继覆盖半径≥5km；

个人通信终端：救援人员配备“双模对讲机（支持公网/专网）、卫星电话、智能终端（支持离线定位）”，对讲机通信距离≥5km，卫星电话通话成功率≥95%；

兼容性要求：所有设备支持统一通信协议（如SIP协议），可实现“核心系统-机动设备-个人终端”互联互通，设备兼容率从60%提至98%，解决适配差问题。

分级分类设备配置

省级配置：重点保障指挥中心，配置大型车载卫星站（1-2台/省）、多网融合服务器（≥3台）、应急通信指挥车（≥5辆），满足全省跨区域调度需求，极端条件下核心系统通信中断率≤5%；

市级配置：保障区域救援，配置中型车载基站（1台/市）、便携式卫星终端（≥10台）、双模对讲机（≥100台），覆盖市域内主要救援场景，现场通信保障率超95%；

县级配置：保障基层响应，配置小型便携基站（≥2台/县）、卫星电话（≥5部）、个人智能终端（≥50台），覆盖乡镇级救援现场，设备部署时效≤30分钟；

基层配置：保障末端联络，社区/乡镇配置“应急广播系统、简易对讲机（≥10台）”，实现群众通知与基层调度，偏远地区信号覆盖率从50%提至85%，解决覆盖窄问题。

多网融合与部署应用

网络融合架构：构建“公网为主、专网为辅、卫星兜底”架构，日常使用公网（4G/5G），应急时启用专网（保障指挥调度），极端条件（如地震毁网）启用卫星网络，多网切换时效≤1分钟，通信中断率从40%降至15%；

快速部署方案：核心系统采用“固定+机动”部署（指挥中心固定部署，应急指挥车机动支援），现场设备采用“车载+便携”结合（车载设备快速展开，便携设备补充盲区），部署时效从2小时缩至30分钟；

场景化应用：

自然灾害场景：地震后启用卫星电话与无人机中继，洪水时部署水上浮标基站，保障救援现场通信；

事故灾难场景：火灾现场使用便携基站覆盖浓烟区域，危化品泄漏时