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方案

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应急物资储备库建设方案

一、方案目标与定位

（一）总体目标

7个月内建成“布局合理、功能完善、管理规范、调运高效”的应急物资储备体系，完成县级中心储备库≥1个、乡镇（街道）分储备库≥10个、村级储备点≥50个建设，储备物资覆盖自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全4大类≥200种，实现物资储备率100%、完好率≥98%、调运响应≤2小时、基层物资可及率≥90%，推动应急物资保障从“被动补充”向“主动储备、精准调配”转型，支撑各类突发事件快速处置。

（二）具体目标

库点建设：完成1个县级中心库（面积≥2000㎡）、10个乡镇分库（每库≥500㎡）、50个村级储备点（每点≥50㎡）建设，库点功能达标率100%；

物资储备：储备生活保障、医疗救护、抢险救援、通讯指挥类物资≥5万件，物资更新率≥15%/年，过期损耗率≤2%；

管理规范：建立物资入库、存储、出库、维护制度≥10项，搭建数字化管理平台≥1个，实现“一物一码”全流程追溯，管理合规率≥98%；

调运高效：组建物资调运队伍≥5支，配备专用运输车辆≥10辆，紧急情况下物资调运效率提升≥70%，保障半径覆盖全域。

（三）定位

适用于应急管理、财政、卫健、交通等部门及乡镇（街道），聚焦“应急物资储备库布局、建设、管理、调运”全流程，解决应急物资“储备分散、管理混乱、调运滞后、基层短缺”问题，兼顾县级统筹与基层可及，为突发事件处置提供坚实物资保障。

二、方案内容体系

（一）需求分析与建设架构

现状痛点：储备库布局不合理（基层点覆盖率＜40%）、功能不全（缺乏温湿度控制、分类存储）、管理松散（物资过期率≥8%）、调运无专用通道（响应超4小时），导致突发事件时物资供应不及时。

建设架构（三级）

（1）应急物资储备库选址与功能设计

选址原则：

县级中心库：选择交通枢纽附近（靠近高速口、国道）、地势较高（无洪涝风险）、远离居民区的区域，确保运输便捷、安全可靠；

乡镇分库：依托乡镇政府或应急站，选择集镇中心位置，覆盖周边3-5个行政村，服务半径≤10公里；

村级储备点：设在村党群服务中心，选择村民易到达、安全无隐患的场所，储备常用应急物资。

功能分区：

县级中心库：划分生活物资区（存储食品、饮用水、帐篷）、医疗物资区（药品、防护服、急救设备）、抢险物资区（破拆工具、防汛器材）、通讯物资区（对讲机、卫星电话），配备温湿度控制（医疗区温度2-8℃）、消防、监控设施，设置调运装卸平台（承重≥10吨）；

乡镇分库：设生活与抢险物资综合区、医疗物资专柜，配备简易通风、消防设施，可快速装卸；

村级储备点：设应急物资柜（存储手电筒、急救包、雨衣），固定存放、便于取用。

（2）应急物资储备品类与数量标准

物资分类与储备标准：

生活保障类：

县级库：储备食品（压缩饼干、方便面）≥2万份、饮用水≥5万瓶、帐篷≥1000顶、棉被≥5000床，满足5000人3天基本需求；

乡镇库：储备食品≥2000份、饮用水≥5000瓶、帐篷≥100顶，满足500人3天需求；

村级点：储备食品≥200份、饮用水≥500瓶、急救包≥50个，满足50人1天需求。

医疗救护类：

县级库：储备口罩≥10万只、防护服≥5000套、急救箱≥1000个、常用药品（感冒药、消毒用品）≥5000盒，配备救护车2-3辆；

乡镇库：储备口罩≥1万只、防护服≥500套、急救箱≥100个，满足区域内医疗应急需求；

村级点：储备口罩≥1000只、急救包≥50个，应对轻微伤病。

抢险救援类：

县级库：储备防汛沙袋≥10万条、抽水机≥200台、破拆工具≥100套、灭火器≥500个，适配自然灾害与事故灾难处置；

乡镇库：储备防汛沙袋≥1万条、抽水机≥20台、灭火器≥50个，满足基层抢险需求。

通讯指挥类：

县级库：储备对讲机≥200台、卫星电话≥50部、应急广播≥100套，确保指挥通讯畅通；

乡镇库：储备对讲机≥20台、卫星电话≥5部，保障乡镇级通讯。

（3）应急物资储备库管理与调运机制

日常管理：

入库管理：物资到货后3个工作日内验收（数量、质量、保质期），合格后“一物一码”建档，录入数字化管理平台，入库合格率≥98%；

存储管理：按物资特性分类存放（怕潮物资放通风区、医疗物资放恒温区），每月检查1次（保质期、完好度），过期/损坏物资及时清理更换，存储合规率≥98%；

出库管理：建立“申请-审批-出库”流程，应急状态下开通绿色通道（县级指挥中心直接审批），出库记录完整率100%。

调运机制：

分级调运：村级点短缺时向乡镇分库申请，乡镇分库不足时向县级中心