应急管理考核方案.docVIP

方案

方案

方案

应急管理考核方案

一、方案目标与定位

（一）核心目标

针对应急管理考核“标准散（指标不统一）、重点虚（重形式轻实效）、覆盖窄（基层考核率＜50%）、应用弱（结果转化率＜30%）”痛点，构建“标准统一、重点突出、全域覆盖、结果导向”的考核体系：

短期（1年）：完成核心考核体系搭建，考核指标统一率超95%，基层考核覆盖率超90%，结果应用率超60%；

中期（3年）：形成“考核-反馈-整改-提升”闭环，年度考核优秀单位占比超30%，应急管理能力提升率超75%，建成20个考核示范区域；

长期（5年）：建成“科学规范+动态优化”考核生态，重大事件应急处置效率提升80%，考核对能力提升贡献率超90%，实现“以考促防、以考促治”目标。

（二）定位

作为“应急管理能力提升的指挥棒”，破解“重年终考核轻过程监管、重定性评价轻定量数据、重政府考核轻社会参与”问题。结合应急管理“全链条、多主体、实战性”特性，打造“目标设定-指标构建-考核实施-结果应用-动态优化”全链条框架，适配地方政府、行业部门、重点企业、基层组织四类考核对象，覆盖风险防控、监测预警、应急处置、灾后恢复四大环节，聚焦标准化、实战化、长效化三大方向。

二、方案内容体系

（一）核心模块与功能适配

考核对象与目标设定

分层分类确定对象：

地方政府：考核市域、县域应急管理统筹能力（风险防控、资源调配、指挥协调）；

行业部门：按领域考核（应急部门考综合协调、水利部门考防洪抗旱、卫健部门考医疗救援）；

重点企业：高风险企业（危化品、建筑、矿山）考核主体责任落实（隐患排查、培训演练）；

基层组织：社区、乡镇考核末端防控能力（网格化管理、应急储备、群众动员）；

目标量化设定：按“可衡量、可达成、相关性、时限性”原则，设定年度目标（如地方政府风险隐患整治率≥95%、企业演练覆盖率100%），目标与区域风险、行业特性匹配，适配率超98%；

考核周期明确：实行“年度考核+季度督查+月度调度”，年度考核定等次、季度督查抓进度、月度调度补短板，避免“年终一次性考核”，过程监管率超95%。

科学考核指标体系构建

核心指标框架：按“4+X”构建，“4”为通用指标（风险防控、监测预警、应急处置、灾后恢复），“X”为特色指标（如沿海地区加“台风防御”、山区加“地质灾害防治”），指标覆盖应急管理全链条；

指标量化设计：

风险防控：隐患排查频次（企业每月≥2次）、整改率（≥95%）、重大隐患挂牌督办率（100%）；

监测预警：设备完好率（≥98%）、预警准确率（≥90%）、预警信息覆盖率（≥95%）；

应急处置：响应时效（重大事件≤1小时）、救援成功率（≥95%）、资源调配效率（物资到位≤2小时）；

灾后恢复：民生设施恢复率（≥90%）、群众满意度（≥85%）、重建进度达标率（≥95%）；

指标权重分配：按“实战导向”分配，应急处置（30%）、风险防控（25%）权重最高，监测预警（20%）、灾后恢复（15%）次之，特色指标（10%）按需调整，权重与风险等级匹配，科学度超90%，解决标准散问题。

多元考核方式实施

资料核查：查阅台账（隐患排查记录、培训演练档案）、数据报表（监测数据、处置台账），核查覆盖率100%，数据真实性核验率≥30%（如实地抽查隐患整改情况）；

现场检查：随机抽查高风险点（危化品企业、地质灾害点）、基层站点（社区应急站、企业控制室），现场测试应急能力（如消防设施操作、急救技能演示），现场考核占比超40%，避免“纸上考核”；

实战检验：结合应急演练、真实事件处置评估能力，如演练中考核“响应速度、协同效率、处置规范”，真实事件后考核“复盘整改、能力提升”，实战考核权重超30%，解决重点虚问题；

社会评价：引入群众满意度调查（线上问卷+线下访谈）、第三方评估（专业机构独立考核），社会评价占比≥10%，考核结果更客观，覆盖窄问题改善率超80%。

考核结果分级应用

等次评定与公示：按得分分“优秀、良好、合格、不合格”四等，优秀≤30%、不合格≥5%，结果公示期≥5个工作日，接受社会监督，公示异议处理率100%；

奖惩激励挂钩：优秀单位优先获得应急资金、项目支持，主要负责人评优评先倾斜；不合格单位约谈问责、限期整改，整改不到位者暂停相关许可，奖惩激励准确率超95%；

能力提升指导：为不同等次单位制定“提升方案”，优秀单位总结经验推广（如编制案例手册），合格/不合格单位针对性帮扶（如专家驻点指导），指导覆盖率100%，结果应用率从30%提至85%，解决应用弱问题。

过程监管与动态调整

季度督查：每季度开展“靶向督查”