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方案

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应急企业扶持方案

一、方案目标与定位

（一）总体目标

6个月内构建“精准施策、纾困赋能、长效发展”的应急企业扶持体系，覆盖辖区内应急物资生产企业≥50家、应急服务企业（救援、运维）≥30家，实现企业复工复产率100%、产能利用率提升≥80%、创新研发投入增长≥50%、应急保障能力达标率100%，推动应急企业从“规模扩张”向“质量提升、应急适配”转型，夯实区域应急产业基础。

（二）具体目标

纾困解难：为困难应急企业提供资金支持≥2000万元、税费减免≥500万元，企业经营压力缓解率≥90%，停产企业清零；

产能提升：推动应急物资生产企业扩能改造≥10家，关键物资（防护服、灭火器）产能提升≥60%，满足区域应急储备需求；

创新赋能：支持企业研发应急新技术/新产品≥20项，培育省级以上应急产业示范企业≥5家，创新成果转化率≥70%；

长效保障：建立企业动态监测、扶持评估等制度≥8项，组建帮扶专班≥10支，年度应急企业培育增长率≥15%。

（三）定位

适用于工信、应急管理、财政、税务等部门，聚焦“应急企业生产经营、创新研发、应急保障”全流程扶持，解决企业“资金短缺、产能不足、创新乏力、适配性差”问题，兼顾日常发展与应急状态下产能调用，为应急产业高质量发展提供支撑。

二、方案内容体系

（一）需求分析与扶持架构

现状痛点：应急企业资金缺口大（40%企业面临融资难）、产能闲置（应急状态下产能调用率仅50%）、创新投入低（研发占比不足3%）、保障能力弱（仅30%企业达应急响应标准），导致应急物资供应不稳定。

扶持架构（三层）

（1）应急企业扶持分类与措施

应急物资生产企业扶持：

资金支持：提供专项信贷（利率下浮10%-20%）、财政贴息（贴息率≥50%），对扩能改造企业给予补贴（最高500万元/家）；

产能保障：建立“应急物资产能储备清单”，与企业签订储备协议（给予最低产能补贴），应急时优先调用，调用价格上浮10%-15%；

要素保障：协调解决原材料供应（如无纺布、钢材）、用地指标，保障企业水电气供应，费用按基准价90%收取。

应急服务企业扶持：

业务拓展：政府购买服务（如应急演练、风险评估），优先选择本地应急服务企业，年度采购金额≥1000万元；

能力提升：支持企业配备专业设备（如无人机、应急指挥车），给予设备购置补贴（30%-50%），开展从业人员培训（免费培训≥1000人次）；

协同发展：推动服务企业与生产企业合作，形成“生产-服务”一体化链条，共享客户资源与技术成果。

应急创新型企业扶持：

研发补贴：对研发应急新技术（如AI监测、智能救援设备）的企业，给予研发费用加计扣除（额外加计50%），研发成功后奖励（最高200万元/项）；

平台支撑：依托高校/科研院所建立应急创新平台，为企业提供技术咨询、成果转化服务，年度服务企业≥30家；

品牌培育：推荐企业申报省级/国家级应急产业示范企业，成功获评给予奖励（100万元-300万元/家），提升市场竞争力。

（2）应急企业扶持流程与管理

企业认定：

标准制定：明确应急企业认定标准（生产类需具备应急物资生产资质，服务类需具备相关资质证书），发布认定指南；

申报审核：企业自主申报，工信部门联合应急管理部门审核（15个工作日内完成），认定结果公示（7天），动态更新企业名录。

扶持申请与发放：

申请流程：企业通过“应急企业服务平台”提交扶持申请（附证明材料），部门联审（10个工作日内完成），审核通过后15日内拨付资金/落实政策；

跟踪管理：建立扶持台账，记录资金使用、项目进展，企业每季度报送进展报告，确保资金用在实处。

应急调用管理：

调用机制：应急状态下，通过平台向企业下达调用指令，明确物资/服务类型、数量、时限，企业需在2小时内响应；

事后结算：应急调用结束后30日内完成结算，优先支付款项，对超额完成调用任务的企业给予额外奖励（5%-10%）。

（3）应急企业长效发展保障

监测预警：

动态监测：建立企业运行监测平台，实时跟踪产值、产能、研发投入等指标，异常情况（如产值下滑超20%）及时预警，10日内开展帮扶；

需求对接：定期组织“应急企业供需对接会”（每季度1次），对接政府储备、企业采购需求，年度促成交易额≥5000万元。

人才培育：

人才引进：对企业引进的应急领域高端人才（如研发专家、高级工程师），给予安家补贴（50万元-100万元/人）、子女入学优先；

技能培训：联合职业院校开设应急专业课程，定向培养技术工人（年度培养≥500人），企业员工参加培训给予补贴（1000元-3000元/人）。