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《交通管理电子证照机动车驾驶证》标准发展研究报告

DevelopmentReportonStandardsforElectronicLicenseofMotorVehicleDrivingLicenseinTrafficManagement

摘要

随着数字政府建设的深入推进，电子证照作为互联网+政务服务的重要基础支撑，在提升政府服务效能、优化营商环境方面发挥着日益重要的作用。本报告围绕《交通管理电子证照机动车驾驶证》标准的制定工作，系统分析了该标准立项的目的意义、适用范围和主要技术内容。研究报告显示，机动车驾驶证电子证照标准的制定是贯彻落实国务院深化放管服改革要求的具体举措，对于推动公安交管部门政务服务数字化转型升级具有重要意义。该标准通过规范电子驾驶证的类型、信息内容、编目规则和式样要求，建立了统一的技术规范体系，为实现电子驾驶证跨地区、跨部门互信互认提供了技术保障。实施该标准将有效提升交通管理服务的便捷性和效率，为人民群众提供更加优质、高效的政务服务体验，同时促进公安交通管理资源的整合与数据共享，推动国家治理体系和治理能力现代化。

关键词：电子证照；机动车驾驶证；交通管理；标准规范；政务服务

Keywords:ElectronicLicense;MotorVehicleDrivingLicense;TrafficManagement;StandardSpecification;GovernmentServices

正文

一、标准立项的目的与意义

电子证照作为具有法律效力和行政效力的专业性、凭证类电子文件，已经成为数字政府建设的重要组成部分。2019年4月，国务院颁布《关于在线政务服务的若干规定》（716号令），首次以行政法规形式明确电子证照与纸质证照具有同等法律效力，为电子证照的推广应用提供了坚实的法律保障。这一规定标志着我国电子证照制度建设进入法治化轨道，为各领域电子证照应用奠定了法律基础。

2019年9月，国务院进一步在《优化营商环境条例》（国务院令第722号）中强调各地区、各部门应当加强电子证照的推广应用，将电子证照应用提升到优化营商环境的高度。该条例的实施，为推动电子证照跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同服务提供了政策依据。据统计，截至2022年底，全国电子证照共享服务系统已接入电子证照类型超过1000种，累计共享次数超过50亿次，充分体现了电子证照在政务服务中的重要地位。

国家发展和改革委员会、公安部等部门相继出台系列文件，对电子证照的建设标准、应用规范和管理要求作出具体规定。特别是在2020年10月，公安部发布《全国公安机关一网通办建设规划（2020年-2022年）》（公科信〔2020〕227号），明确提出要统筹各方力量共同建设统一电子证照等互联网公安政务服务基础支撑能力，提升互联网公安政务服务集约化建设水平。该规划设定了明确的时间表和路线图，为公安机关电子证照体系建设提供了行动指南。

公安部交通管理局在《2021年道路交通管理工作要点》中专项部署了机动车驾驶证电子化试点工作，强调要深化公安交管放管服改革，推进电子证照在交管领域应用。这一工作部署直接推动了机动车驾驶证电子证照标准的制定进程。根据公安部数据显示，自2021年12月全国全面推行电子驾驶证以来，截至2023年6月，已有超过1.2亿驾驶人申领电子驾驶证，日均出示使用量超过300万次，充分体现了电子驾驶证应用的广泛需求和实际价值。

制定《交通管理电子证照机动车驾驶证》标准具有多方面的重要意义：首先，这是深入贯彻落实国务院关于深化放管服改革、推进互联网+政务服务决策部署的重要举措，有助于推动政府数字化转型；其次，能够进一步提升互联网+交管政务服务水平，更好地便利群众办事和驾车出行，优化营商环境；再次，通过规范机动车驾驶证电子证照的应用和管理，有效提升交通管理工作服务效率和水平；最后，有利于促进公安交通管理资源整合和数据共享，实现电子证照跨地区跨部门共享，推动国家治理体系和治理能力现代化。

二、标准的范围与主要技术内容

《交通管理电子证照机动车驾驶证》标准作为电子证照标准体系的重要组成部分，规定了机动车驾驶证电子证照的类型、信息内容、编目规则、式样要求，并对其管理和应用提出了明确规范。该标准的制定严格遵循《GB/T36901-2018电子证照总体技术架构》、《GB/T36902-2018电子证照目录信息规范》、《GB/T36903-2018电子证照元数据规范》和《GB/T36904-2018电子证照标识规范》等基础标准的要求，确保与现有电子证照标准体系的协调一致。

在适用范围方面，本文件适用于机动车驾驶证电子证照的申领、生成、出示、核验和共享服务全生命周期管理。具体