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乡村振兴战略：唱响乡村发展新乐章

中国共产党第十九次全国代表大会在我国全方面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开，具备重要的历史意义,十九大报告将成为指导我国社会主义新时代发展的大纲性文件。结合近期对十九大报告的学习,重点对全方面建成小康社会决胜期实施的七大战略之一“乡村振兴战略”谈某些结识和体会。

十九大对城乡关系问题和“三农”问题形成了新的结识,作出了新的表述。如：不再提“新农村建设”,而提出“乡村振兴战略”；即使继续规定“推动新型工业化、信息化、城乡化、农业当代化同时发展”，但也提出“农业农村优先发展”；不再提“统筹城乡发展”、“城乡一体化发展”,而强调“城乡融合发展”。一系列新的概念体现了新判断、新决议。

十九大报告是在阐述全方面建成小康社会决胜期任务时提出乡村振兴战略的。这个决胜期是指“从现在到”。但是,决胜期内要坚持实施的“科教兴国战略”、“人才强国战略”、“创新驱动发展战略”、“乡村振兴战略”、“区域协调发展战略”、“可连续发展战略”、“军民融合发展战略”都将延续到从十九大到二十大这个“两个一百年”奋斗目标的“历史交汇期”,延续到实现第二个“一百年”奋斗目标的整个新时代。乡村振兴战略,体现了推动中国特色乡村当代化的雄心壮志。

一、提出的背景意义

1、实施乡村振兴战略,是化解新时代我国人民曰益增加的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的重要举措

从发展实际观测，农业是“四化”同时发展的短板，农村是城乡经济体系的薄弱环节,农业农村发展是全方面建成小康社会的重点和难点。实施乡村振兴战略,强调农业农村优先发展,加快推动农业农村当代化，正是抓住了决胜全方面建成小康社会的“牛鼻子”。以来,我国城乡收入比一直在３倍以上，达成了改革开放以来的最高水平,扩大到3.33∶1。,即使我国农民收入从１９7８年的134元增加到１2363元，但城乡居民收入差距依然较大,收入比仍高达2．72:1，加快提高农村居民收入,特别是实现4300多万农村贫困人口真脱贫、脱真贫，仍是一项艰巨的任务。假如将教育、医疗、文化、环境等方面的内容纳入福利测算的指标体系，则城乡之间的实际差距将进一步扩大。假如不能采取有效方法来逆转这种趋势，则不仅对社会和谐导致严重制约，而且对社会发展的健康度和公平性形成负面冲击。实施乡村振兴战略,将“三农”问题拟定为关系国计民生的根本性问题，充分体现了党中央对农业农村问题的高度重视，特别将农村当代化发展摆在突出位置,进一步体现了对全方面建成小康社会进程中不平衡、不充分的短板把握，进一步体现了战略举措的精准与务实。

2、有利于推动“五位一体”总体布局向乡村区域深度延伸

十九大提出的乡村振兴战略，总规定是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。这个总规定，与国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设这“五位一体”的总体布局是相互衔接的：产业兴旺、生活富裕相应的是经济建设、社会建设;生态宜居相应的是生态文明建设;乡风文明相应的是文化建设、社会建设；治理有效相应的是政治建设。

这五方面建设即使也一直在乡村区域展开进行，但总体上还是薄弱环节。如生态文明建设，现阶段重要针对的是工业化进程中破坏生态环境的问题，目标是规范和改善工业生产方式,使之可以与生态环境和谐和谐。但从久远和全局看，我国生态资源更多分布在都市以外的乡村区域，生态文明建设的许多重大举措、重大项目等等,重要将在乡村区域实施。在作为将来中国目标的“社会主义当代化强国”前边有五个定语“富强、民主、文明、和谐、美丽”，乡村振兴战略必将承担越来越重大的责任。所以，统筹推动“五位一体”总体布局,迫切需要以乡村振兴等战略举措来全方面展开和不停深化。

3、推动城乡融合发展将开启城乡关系新时代

城乡融合发展的重大意义，一方面在于?乡村将与都市平起平坐。

选择使用“振兴”一词意义非凡。“振兴”乡村和“振兴中华”的意思是一致的，突出了乡村振兴在民族复兴中的地位。只有乡村“振兴”起来,自强、自立起来，才能形成与都市平起平坐的地位,就像中华民族实现伟大复兴才能自立于世界民族之林一样。

“乡村”一词也很故意义，它体现了调整既有城乡关系的指向。乡村不是都市的从属物,与都市相相应的是乡村而不是农村，都市与乡村的关系不仅仅是都市与农业的关系。乡村不仅是农业发展的区域,它是人类重要的生存空间,与都市一样重要。将来的城乡关系是城乡融合发展，乡村必将具备而且保持和都市不一样的独特价值。提出并实施乡村振兴战略,也表明乡村的振兴取决于乡村自身,乡村人必须真正成为乡村发展的主体，成为实施乡村振兴战略的中坚力量。

其次，?完成破除城乡二元体制的历史任务。

城乡二元体制是我国当代化起步阶段规范城乡关系的制度安排，其重要特点,一是将当代化建设的资源集中在都市。因为中国当代