加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案(最新).docx

研究报告

PAGE

1-

加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案(最新)

一、指导思想与目标

1.1.实施背景与意义

(1)近年来，随着我国畜禽养殖业的快速发展，畜禽养殖废弃物产生量逐年增加，已成为环境污染的重要来源之一。据相关数据显示，全国每年畜禽养殖废弃物产生量已超过70亿吨，其中约60%未经处理直接排放，导致水体、土壤污染问题日益严重。同时，畜禽养殖废弃物中含有大量的有机质和营养元素，如不加以合理利用，不仅浪费了宝贵的资源，还可能带来二次污染。因此，加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用，对于改善农村生态环境、保障农产品质量安全、促进农业可持续发展具有重要意义。

(2)从全球范围来看，畜禽养殖废弃物资源化利用已成为全球农业可持续发展的重要方向。例如，欧洲许多国家通过政策引导和技术创新，实现了畜禽养殖废弃物的资源化利用，不仅减少了环境污染，还提高了农业产值。以丹麦为例，该国通过实施畜禽粪便资源化利用项目，将粪便转化为有机肥料，不仅降低了农业面源污染，还提高了农作物产量。我国在借鉴国际先进经验的基础上，应加大畜禽养殖废弃物资源化利用的力度，推动农业绿色发展。

(3)在我国，畜禽养殖废弃物资源化利用已经取得了一定的成效。例如，山东省通过推广畜禽粪便厌氧发酵技术，将畜禽粪便转化为沼气、有机肥等资源，实现了废弃物资源化利用。据统计，2019年山东省畜禽粪便厌氧发酵项目覆盖了全省近50%的畜禽养殖场，年产沼气量达到2亿立方米，年产有机肥300万吨。这些案例表明，畜禽养殖废弃物资源化利用具有广阔的市场前景和巨大的经济效益，是推动农业现代化的重要途径。

1.2.指导思想

(1)指导思想方面，我国畜禽养殖废弃物资源化利用应以生态文明建设为指导，坚持绿色发展、循环发展、低碳发展的理念，以实现农业可持续发展为目标。具体而言，应遵循以下原则：一是政策引导与市场机制相结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政策引导，确保资源化利用工作有序推进；二是科技创新与产业发展相结合，加大技术研发投入，推动产业转型升级，提高资源化利用效率；三是区域协调与重点突破相结合，根据不同区域特点，有针对性地开展资源化利用工作，实现区域协调发展。

(2)在具体实施过程中，指导思想应体现在以下几个方面：首先，加强顶层设计，建立健全畜禽养殖废弃物资源化利用的政策法规体系，确保资源化利用工作有法可依、有章可循。其次，强化科技创新，支持畜禽养殖废弃物处理与资源化利用技术的研发和推广，提高资源化利用技术水平。再次，推动产业结构调整，鼓励发展生态循环农业，实现农业产业链的延伸和增值。以浙江省为例，该省通过实施“五水共治”工程，将畜禽养殖废弃物纳入治理范围，有效促进了畜禽养殖废弃物资源化利用。

(3)此外，指导思想还应强调以下几点：一是强化责任落实，明确各级政府、相关部门和企业责任，确保资源化利用工作落到实处；二是加强宣传引导，提高公众对畜禽养殖废弃物资源化利用的认识和参与度；三是注重试点示范，选择具有代表性的地区和项目进行试点，总结经验，推广典型，以点带面，推动全国畜禽养殖废弃物资源化利用工作取得实效。通过这些措施，确保我国畜禽养殖废弃物资源化利用工作稳步推进，为农业可持续发展奠定坚实基础。

1.3.实施目标

(1)实施目标方面，我国畜禽养殖废弃物资源化利用的主要目标是到2025年，实现畜禽养殖废弃物资源化利用率达到90%以上，其中有机肥替代化肥面积达到1亿亩，实现畜禽粪便全量收集处理。具体目标如下：一是提高畜禽粪便处理设施覆盖率，确保全国所有规模化畜禽养殖场配套建设粪便处理设施，减少粪便直接排放；二是提升畜禽粪便资源化利用水平，推广高效、环保的粪便处理技术，提高粪便转化为有机肥、沼气等资源产品的比例；三是促进畜禽粪便资源化利用产业发展，培育一批具有竞争力的资源化利用企业，推动产业链延伸和增值。

(2)为实现上述目标，将重点推进以下工作：一是加强政策支持，通过财政补贴、税收优惠等政策，鼓励养殖户和企业投资建设畜禽粪便处理设施；二是加大技术研发力度，支持畜禽粪便处理与资源化利用技术的研发和推广，提高处理效率和资源化利用率；三是完善市场机制，建立健全畜禽粪便资源化利用的市场体系，促进资源产品流通和交易。以江苏省为例，该省通过实施“一县一策”行动计划，推动畜禽粪便资源化利用，目前全省畜禽粪便处理设施覆盖率已达80%，资源化利用率达到70%。

(3)此外，实施目标还包括以下内容：一是加强区域协调，根据不同地区资源禀赋和产业发展特点，制定差异化资源化利用策略；二是强化监督管理，建立健全畜禽粪便资源化利用的监管体系，确保资源化利用工作规范有序；三是提升公众参与度，通过宣传教育、示范推广等方式，提高公众对畜禽粪便资源化利用的认识和参与度。通过这些措施，确保我国畜禽养