加快推进设施农业建设 提高农业现代化水平.docx

研究报告

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加快推进设施农业建设提高农业现代化水平

一、政策环境与战略规划

1.1.加快推进设施农业建设的政策支持

(1)政府层面应加大对设施农业建设的政策扶持力度，通过制定一系列优惠政策，激发企业、农民和社会资本投资设施农业的积极性。首先，在财政资金投入上，应设立专项资金，支持设施农业的规划、建设和运营。其次，在税收政策上，对设施农业建设项目给予税收减免，降低企业负担。此外，还可以通过金融政策，鼓励金融机构加大对设施农业的信贷支持，拓宽融资渠道。

(2)完善设施农业建设的法律法规体系，确保设施农业建设的合法性和规范化。一是制定设施农业建设的相关法规，明确建设标准、技术规范和环境保护要求。二是加强法律法规的宣传和培训，提高农民和企业的法律意识。三是建立健全执法监管机制，确保法规得到有效执行。同时，加强土地管理，保障设施农业建设用地需求。

(3)加强设施农业建设的项目管理，确保项目顺利实施。一是建立项目申报、评审和审批制度，严格筛选项目，确保项目质量。二是建立健全项目实施过程中的监督机制，确保项目按计划推进。三是完善项目验收制度，确保项目达到预期目标。此外，还应加强对项目实施过程中的技术创新和人才培养，提高设施农业建设的整体水平。

2.2.设施农业建设的战略定位与目标设定

(1)设施农业建设的战略定位应紧密结合国家农业现代化发展战略，将设施农业作为提升农业综合生产能力、保障国家粮食安全的重要手段。在战略定位上，应明确设施农业的发展方向，即以科技创新为引领，以提高农业效益和产品质量为核心，以市场需求为导向，实现农业生产方式从传统农业向现代化、集约化、智能化转变。同时，要充分考虑区域资源禀赋和产业特点，实施差异化发展战略，形成具有地方特色的设施农业产业集群。

(2)在目标设定方面，设施农业建设应设定短期、中期和长期目标。短期目标应聚焦于解决农业生产中的突出问题，如提高单位面积产量、降低生产成本、保障农产品质量安全等。中期目标则应着眼于提升农业产业竞争力，推动设施农业向产业链、价值链高端延伸，培育新型农业经营主体，促进农民增收。长期目标则是构建现代化农业产业体系，实现农业可持续发展，保障国家粮食安全和主要农产品有效供给。

(3)具体目标设定包括：到2025年，设施农业面积达到XX万亩，设施农业产量占全国总产量的比例达到XX%，设施农业产值占农业总产值的比例达到XX%。到2030年，设施农业技术装备水平达到国际先进水平，设施农业产业链条完整，农业绿色发展水平显著提高，农民人均可支配收入增长XX%。为实现这些目标，需加强科技创新，推广先进适用技术，优化农业产业结构，提高农业综合效益，促进农业现代化进程。

3.3.设施农业发展规划与区域布局

(1)设施农业发展规划应结合国家区域发展战略，明确重点发展区域和优先发展领域。根据我国农业资源禀赋和产业基础，可将设施农业发展规划分为东部沿海地区、中部地区和西部地区三个层次。东部沿海地区应发挥区位优势，重点发展高附加值、高科技含量的设施农业项目，如智能化温室、高标准渔场等。中部地区应依托农业大省地位，发展规模化、标准化设施农业，如设施蔬菜、设施水果等。西部地区则应发挥资源优势，发展特色设施农业，如设施中药材、设施花卉等。

(2)以2020年为例，我国设施农业总面积达到6200万亩，其中东部沿海地区设施农业面积占比约为30%，中部地区占比约为40%，西部地区占比约为30%。在区域布局上，山东省设施农业面积达到1100万亩，位居全国第一；江苏省、浙江省和河北省分别位居第二、第三、第四位。以山东省为例，其设施农业主要集中在寿光、莱芜、潍坊等地区，形成了以蔬菜、花卉、水果为主的特色产业集群。

(3)在具体布局上，应充分考虑地形地貌、气候条件、土壤类型等因素。例如，在北方地区，可重点发展日光温室、节能温室等设施，提高抗寒能力；在南方地区，可发展遮阳网、智能温室等设施，适应高温多湿的气候特点。以北京市为例，其设施农业以设施蔬菜为主，通过引进以色列、荷兰等国的先进技术，实现了蔬菜生产的周年化和标准化。此外，在区域布局上，还应注重产业链的延伸和配套，如建立农产品加工、物流、销售等环节，形成完整的农业产业体系。

二、基础设施建设与技术提升

1.1.设施农业关键基础设施建设

(1)设施农业关键基础设施建设应着重于提高农业生产效率和产品质量。首先，要完善灌溉系统，推广节水灌溉技术，如滴灌、喷灌等，以实现水资源的合理利用。此外，加强农田水利设施建设，提高抗旱、防洪能力，确保农业生产稳定。以河北省为例，近年来通过建设高标准农田，灌溉水利用系数提高了20%以上。

(2)其次，加强温室、大棚等设施建设，提高设施的保温、保湿、遮阳等性能。采用现代化建筑材料和节能技