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政府投资建设项目全过程投资控制分析

吴伟

深圳市龙岗区建筑工务署，广东深圳518172

摘要：当前，工程造价管理作为项目全过程投资控制的主要内容和项目管理的重要方式。由于政府投资建设项目

普遍建设周期较长且复杂，需要加强全过程投资控制。本文从政府投资建设项目全过程投资控制因素出发，分析

政府投资建设项目控制现状，并提出提高政府投资建设项目全过程投资控制水平措施，旨在为提高工程项目管理

水平提供参考。

关键词：政府投资；建设项目；全过程投资

中图分类号：TU723.3文献标识码：A

0引言这一阶段的投资控制执行效果的好坏，是决定政府投

资控制策略成败的关键。在施工阶段中，除发包人自

对于政府投资项目来说，政府作为主导方，其主

身对项目的监管外，通常还委托项目监理对承包商进

要目的是满足社会发展、经济发展要求。与此同时，

行直接的监督和管理，对工程的质量、安全、进度以

多数政府投资建设以公益性质为主，因而投资金额相

及工程变更等进行监督管理。因此，对监理单位的选

对较大、建设周期偏长，需要做好成本管理工作，确

择、以及充分发挥监理的监督作用，也是项目投资的

保工程项目的精确化管理。在具体实践过程中，应加

影响因素。四，结算阶段。工程项目核算对政府投资

强全过程资金管理，以提升造价控制水平。因此，研

项目全过程投资控制具有重要的影响，作为项目管理

究此项课题，具有十分重要的意义。

人需要做好项目验收、技术分析以及结算审计工作。

1政府投资建设项目全过程投资控制因素

2政府投资建设项目控制现状

影响政府投资建设项目全过程投资控制因素是多

当前，政府投资建设项目在实际的控制中主要存

方面的，主要有以下几个：一，决策阶段。由于决策

在以下几个方面的问题：（1）全过程管理意识不足或

周期相对较短，决策人员没有足够的时间对项目进行

落实不到位，投资控制过程分裂。多数项目的投资管

决策分析，对项目的需求往往不够明确，方案的选择

理主要采取的是阶段性管理方式，导致建设单位、设

缺乏充分论证，造成投资项目在决策阶段成本控制缺

计单位相互独立，未能形成有效的沟通，使得造价管

乏全面性、系统性和科学性。比如，政府的投资项目

理目标不统一；或名义上是全过程投资管理，但实际

建议书形式化严重，甚至存在补程序问题，无法发挥

管理中，因为各种因素导致各方各自为政，未能形成

项目建议书的积极作用。与此同时，由于一些项目缺

合力，而投资控制作为阶段性控制，缺乏系统性考虑，

少系统而完善的设计方案，造成设计图纸和实际施工