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民用无人驾驶航空器公共安全管理办法

???第一条???为规范民用无人驾驶航空器飞行以及有关活动公共安全管理工作，保障公共安全，促进低空经济健康、快速发展，根据《中华人民共和国民用航空法》、《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等法律法规，结合达州实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内生产、经营、使用民用无人驾驶航空器涉及的相关公共安全管理活动，适用本办法。民用无人驾驶航空器在室内飞行，不适用本办法。

对军用无人驾驶航空器，警察、海关、应急管理部门辖有的无人驾驶航空器，模型航空器以及自备动力系统的飞行玩具涉及的公共安全管理活动，按照国家有关规定执行。

第三条本办法所称民用无人驾驶航空器是指没有机载操控人员、自备动力系统的航空器，按照性能指标分为微型、轻型、小型、中型和大型。

第四条民用无人驾驶航空器公共安全管理应当坚持总体国家安全观，统筹安全与发展，遵循分类管理、协同监管、问题导向、因地制宜的原则。

第五条市人民政府应当加强对民用无人驾驶航空器公共安全管理工作的领导，建立民用无人驾驶航空器联防联控工作机制，并将所需经费纳入本级财政预算。

县级人民政府负责组织实施本行政区域内民用无人驾驶航空器公共安全管理工作。市直园区管委会依法行使本园区民用无人驾驶航空器公共安全管理职责。

第六条公安机关负责民用无人驾驶航空器公共安全管理工作。

经信部门负责民用无人驾驶航空器通信系统以及反制设备无线电频率的监督管理工作，以及低空空域飞行秩序维护工作。

市场监管部门负责微型、轻型、小型民用无人驾驶航空器系统生产、销售、改装、召回等涉及产品质量和标准化管理活动的监督管理工作。

自然资源规划、交通运输、农业农村、文体旅游、应急管理、林业等部门按照各自职责做好民用无人驾驶航空器公共安全管理相关工作。

第七条???民用无人驾驶航空器所有者应当依法进行实名登记。

第八条民用无人驾驶航空器系统生产者应当依法取得相应资质和许可，按照国家要求生产民用无人驾驶航空器，标注产品类型以及唯一产品识别码等信息，确保产品具备紧急避让、降落等应急处置功能。

第九条从事民用无人驾驶航空器改装、组装、拼装、销售等经营活动，应当符合国家有关适航许可、产品质量、无线电管理或者标准化管理等法律法规。

任何单位或者个人不得违反规定改装民用无人驾驶航空器。

第十条组织、实施民用无人驾驶航空器飞行活动的单位或者个人，应当遵守相关法律法规规定，落实安全主体责任，主动采取事故预防措施。

民用无人驾驶航空器飞行表演符合大型群众性活动标准的，应当同时按照国家、省以及本市有关大型群众性活动安全管理规定执行。

第十一条使用民用无人驾驶航空器从事经营性飞行活动，以及使用小型、中型、大型民用无人驾驶航空器从事非经营性飞行活动的，应当依法投保责任保险。

鼓励从事非经营性飞行活动的微型、轻型民用无人驾驶航空器投保责任保险。

第十二条民用无人驾驶航空器操控人员应当具有相应知识和技能，在户外实施飞行活动中遵守以下行为规范：

（一）使用符合国家法律法规要求和强制性标准的民用无人驾驶航空器；

（二）在实施飞行活动时，携带依法应当取得的有关许可证书、证件备查；

（三）实施飞行前做好安全飞行准备，检查民用无人驾驶航空器状态，及时更新电子围栏等信息；

（四）实时掌握民用无人驾驶航空器飞行动态，实施需经批准的飞行活动应当与空中交通管理机构保持通信联络畅通，服从空中交通管理，飞行结束后及时报告；

（五）按照国家空中交通管理领导机构的规定保持必要的安全间隔；

（六）操控微型民用无人驾驶航空器的，应当保持视距内飞行；

（七）操控小型民用无人驾驶航空器在适飞空域内飞行的，应当遵守国家空中交通管理领导机构关于限速、通信、导航等方面的规定；

（八）操控中型、大型民用无人驾驶航空器飞行的，应当依法取得适航许可；

（九）在夜间或者低能见度条件下飞行的，应当开启灯光系统并确保其处于良好工作状态；

（十）实施超视距飞行的，应当掌握飞行空域内其他航空器的飞行动态，采取避免相撞的措施；

（十一）受到酒精类饮料、麻醉剂或者其他药物影响时，不得操控民用无人驾驶航空器；

（十二）法律法规规定的其他飞行活动行为规范。

第十三条民用无人驾驶航空器飞行过程中遇有紧急情况、可能危及人身和财产安全的，操控人员应当立即向公安机关、空中交通管理机构等有关部门报告，并立即采取措施防止事故发生。

民用无人驾驶航空器发生事故的，操控人员应当立即向公安机关、空中交通管理机构等有关部门报告，并采取措施防止损失扩大。

第十四条单位或者个人应当依法使用民用无人驾驶航空器，不得利用民用无人驾驶航空器从事下列行为：

（一）违反规定在管制空域内飞行或者在禁止区域内起飞、降落；

（二）违法拍摄军事设施、军工设施、监管场所或者其他涉密场所；

（三）扰乱机关、团体