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小岗村发展的启示

被誉为中国改革第一村的安徽小岗村，是个30年前成名的“明星村”，回顾小岗村30年历史，既有成功也有挫折。无论是成功还是挫折，都对新世纪推进新农村建设具有启迪价值。

小岗村一举成名

30年前小岗村“摁红手印”的一幕，无疑是我国改革史上一次具有重大意义的事件。当年的小岗村之变又是如何促成的呢？

首先，上级政策松动壮了小岗人的胆。我国农村工作曾经长期处于以阶段斗争为纲的左倾错误思想的支配之下，1977年，以万里为第一书记的新的安徽省委，通过深入调查研究，制定出了后来闻名全国的《关于目前农村经济政策几个问题的规定》（简称“省委六条”），这个文件强调农村一切工作要以生产为中心，要尊重生产队的自主权，生产队实行责任制，只需个别人完成的农活可以责任到人，等等。这一新政策一经问世，就受到了安徽广大农民的热烈拥护，各地听传达的人数之多，情绪之高，为多年来所没有，而且奔走相告，连最偏僻角落里的农民也知道了。“省委六条”下达后，安徽农村普遍加强经营管理，农业生产责任制有了迅速发展，从不联产到联系产量，有些地方搞起了包产到组，凤阳县有的地方搞了大包干到组。正是在这一背景下，小岗人更进一步搞起了大包干到户。当时，大包干带头人是这样说服县委书记说的：“我们队在一起干了30年，生产从未搞好过，社员都说，如今上面的政策有点松了，我们分到户干，想找点门路，多收点粮食，也减少国家的麻烦。”可以说，“省委六条”鼓起了小岗人搞大包干的勇气。正如当年的县委书记陈庭元后来所指出得那样：“凤阳大包干正是在‘省委六条’的土壤里萌芽、成长、开花、结果的。”

其次，“大锅饭”体制已经很不得人心。当时人民公社生产“大呼隆”、分配“大锅饭”的弊端，早就在实践中站不住脚了，不待有文化的人去批判，小岗人就用他们的抵制行动和拒绝行为，表达了他们的极大不满。正如万里当时所说得那样：“当前的农业生产力主要是手工工具，靠农民的两只手，而手是脑子指挥的，农民思想不通，没有积极性，手怎么会勤快呢？生产怎么会提高呢？”小岗人在理论上讲不清楚旧体制的弊端，但对旧体制有切身的深刻体会：“搞了人民公社以后，我们就饿肚子了，就没有搞好过。”正因为如此，在实行了一段时间的“包干到组”之后，小岗人仍嫌其有“大呼隆”、“大锅饭”的尾巴，义无反顾地选择了“大包干到户”。

再次，小岗人遇到了开明领导。当年小岗村之变是非常“离经叛道”的，既不符合宪法中规定的“三级所有，队为基础”，也不符合中央文件中的“不要包产到户”的要求，但因为“离”得有道理，“叛”得不反动，所以，在事情被“曝光”后，很幸运地得到了当时领导的理解和支持。县委书记详细了解了小岗村情况后，对公社领导说：“他们已经穷‘灰’了，还能搞什么资本主义，最多也莫过于多收点粮食，解决吃饭问题。”时任省委第一书记的万里当时对小岗人表示：“地委能批准你们干三年，我批准你们干五年。只要能对国家多贡献，社员生活能有改善，干一辈子也不能算‘开倒车’。”并对随行的干部说：“咱们不能再念紧箍咒了。”当年广大农

“小岗村”给我们的启示

以史为鉴，不论是小岗村30年前的短暂光辉，还是后来长时间的尴尬，都能为我们今天推进新农村建设提供良好的教益。

第一，新农村怎么建设，要由群众说了算。任何想当然的、脱离实际的思路，不论说得多么动听，都不会得到群众的支持，最终都不会变成群众的自觉行动。即使是正确的思路，也必须依靠群众、发动群众、团结群众，做好群众的思想工作，否则也不能转化成群众的实际行动。群众无职无权，但他们可以用脚“投票”，他们不理解的东西，他们就不会跟着走。当年小岗人就是这样否定了“大锅饭”的错误政策，虽然高端声音把人民公社描绘得十分美好，但是群众就是不认这个账。我们现在推进新农村建设，要努力避免重演这历史的一幕。新农村建设不论采取什么措施，终究不是在纸上画新农村，必须符合实际情况，特别是必须为群众所理解和接受。有条件先富起来的地方当然可以加大推动力度，条件不具备的地方，硬性推动往往适得其反，群众不认可。必须牢固树立新农村建设是一项长期任务的思想，绝对不应当超越客观条件搞建设。还有一种情况必须注意到，经过三十年的改革发展，现在各地发展条件的差异，比刚开始改革时的差异要大得多，这种情况下，尊重群众意愿已不是一个笼统的概念了，而是一个非常具体的概念了，在这个地方符合群众意愿的思路，在其他地方就有可能不符合群众的意愿，决不能用一个地方的群众意愿，否定另一个地方的群众态度。

第二，外发力量的帮助必须转化成内在的动力，才能持久地发挥作用。推进新农村建设有三种力量，一是政府的主导力量，二是群众的主体力量，三是社会各界的支持力量。三种力量的使用，应当是有机的整体，应当有所融合，如果各自为战，效果是最差的。当前，在党的“工业反哺农业、城市支持农村”方针的指引下，外部力量对农村的支持