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“十五五”全国农业农村科技发展规划

一、总体战略与目标

1.战略定位与指导思想

(1)“十五五”全国农业农村科技发展规划的战略定位是紧紧围绕国家战略需求，以科技创新为核心驱动力，全面提升农业农村现代化水平。规划将坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以推动农业高质量发展为目标，以农业供给侧结构性改革为主线，以农业科技创新为引领，以农业绿色发展为方向，以农业产业链延伸和农村产业融合发展为支撑，以农业科技人才培养和引进为保障，全面提升农业综合效益和竞争力。

(2)指导思想方面，规划将坚持党的领导，坚持人民主体地位，坚持新发展理念，坚持创新驱动发展战略，以推动农业现代化为核心，以科技创新为引领，以农业供给侧结构性改革为主线，以绿色发展为导向，以农民增收为目标，以深化改革为动力，全面提升农业农村发展质量和效益。具体而言，要深化农业科技创新体系改革，加强农业科技人才培养，优化农业科技资源配置，推动农业科技成果转化，提高农业科技创新能力。

(3)同时，规划强调要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，加强政策引导和保障，营造良好的创新创业环境。要深入推进农业科技创新体制机制改革，激发农业科技创新活力，推动农业科技成果与市场需求紧密结合。要注重发挥科技创新在农业绿色发展、资源节约、环境保护等方面的作用，推动农业可持续发展。此外，规划还强调要加强国际交流与合作，引进国外先进农业科技，提升我国农业科技的国际竞争力。

2.发展目标与重点任务

(1)“十五五”期间，全国农业农村科技发展规划的发展目标设定为：农业科技进步贡献率达到65%以上，农业综合生产能力显著提升，农产品质量安全水平不断提高，农业绿色发展取得明显成效，农业产业链延伸和农村产业融合发展深入推进。为实现这些目标，重点任务包括：一是推进农业科技创新，力争农业科技创新成果转化率达到50%以上，新增农业科技成果转化项目1000项；二是加强农业绿色发展，推广绿色生产技术面积达到10亿亩，减少化肥农药使用量10%以上；三是提升农产品质量安全，实现农产品质量安全监测覆盖率达到90%以上，农产品抽检合格率达到98%以上；四是推动农业产业链延伸，培育一批具有国际竞争力的农业龙头企业，农业产业化经营收入占农业总产值的比重达到40%以上。

(2)具体来看，重点任务包括以下几方面：一是加大农业科技创新投入，到2025年，农业科技创新投入占农业总产值的比重达到1.5%以上；二是加强农业科技人才培养，到2025年，农业科技人才总量达到200万人，其中高层次人才达到5万人；三是加强农业科技成果转化，建立健全农业科技成果转化机制，到2025年，农业科技成果转化率将达到50%以上；四是推动农业绿色发展，实施耕地质量保护与提升工程，提高耕地质量等级，确保耕地质量稳定在4.5级以上；五是提升农产品质量安全，完善农产品质量安全追溯体系，实现农产品质量安全全程可追溯；六是推动农业产业链延伸，培育一批具有国际竞争力的农业龙头企业，提高农业产业化经营水平。

(3)在实施重点任务过程中，要注重发挥区域优势，推动区域协同发展。例如，在长江经济带，重点发展生态农业、有机农业和休闲农业，提高农业附加值；在黄河流域，加强节水灌溉、旱作农业技术研究和推广，提高农业抗风险能力；在东北黑土地保护示范区，实施黑土地保护与治理工程，提高黑土地质量。此外，还要加强农业科技国际合作，引进国外先进农业科技，提升我国农业科技的国际竞争力。以农业科技创新为引领，推动农业农村现代化，助力乡村振兴战略实施。

3.科技创新体系构建

(1)“十五五”全国农业农村科技发展规划中，科技创新体系构建是关键环节。规划提出，到2025年，我国将构建起以企业为主体、产学研深度融合、区域协同创新的农业科技创新体系。这一体系将重点围绕农业生物技术、农业信息技术、农业装备技术等领域，形成一批具有国际竞争力的农业科技创新平台。

具体来说，规划将支持建设100个左右的国家级农业科技园区，培育1000家农业高新技术企业，推动农业科技成果转化率达到50%以上。例如，在农业生物技术领域，我国将加大对转基因技术、生物育种等的研究投入，力争在转基因抗虫棉、抗除草剂大豆等品种上取得突破。在农业信息技术领域，我国将推动物联网、大数据、云计算等技术在农业领域的应用，提升农业生产智能化水平。据统计，到2025年，我国农业信息化水平将达到70%以上。

(2)在科技创新体系构建过程中，我国将强化产学研合作，推动农业科研机构、高等院校与企业紧密对接，共同攻克农业科技难题。例如，在农业装备技术领域，我国将重点发展智能化、精准化农业装备，提高农业生产效率。目前，我国已有多家企业在智能化农业装备领域取得突破，如某农业机械制造企业研发的智能插