《全国现代设施农业建设规划(2025—2030年)》解读——建设以高效集约为.docx

研究报告

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《全国现代设施农业建设规划(2025—2030年)》解读——建设以高效集约为

一、规划背景与目标

1.1当前我国设施农业发展现状

(1)我国设施农业发展迅速，已成为农业现代化的重要标志。近年来，随着农业产业结构调整和农业科技水平的提升，设施农业在保障粮食安全、提高农业效益、促进农民增收等方面发挥了重要作用。目前，我国设施农业已形成了以温室、大棚、日光温室、智能温室等为主要形式的多样化设施类型，种植面积逐年扩大。

(2)在发展过程中，我国设施农业取得了显著成就。一是设施农业技术水平不断提高，智能化、自动化水平逐步提升，生产效率显著提高。二是设施农业产业体系不断完善，形成了较为完整的产业链，带动了相关产业发展。三是设施农业区域布局合理，形成了东北、华北、华东、华南等不同区域的特色农业产业带。然而，我国设施农业发展仍面临一些问题，如资源利用效率不高、生态环境保护压力大、区域发展不平衡等。

(3)针对当前设施农业发展现状，我国政府高度重视，采取了一系列政策措施加以推动。一方面，加大财政投入，支持设施农业基础设施建设和技术研发；另一方面，强化政策引导，鼓励农民和企业投资设施农业，提高设施农业整体水平。同时，我国设施农业在发展过程中，积极探索国际合作与交流，引进国外先进技术和管理经验，为我国设施农业的持续发展奠定了坚实基础。

1.2设施农业发展面临的问题与挑战

(1)设施农业在发展过程中面临着诸多问题和挑战。首先，资源约束日益凸显，水资源短缺、土地资源紧张等问题制约了设施农业的可持续发展。在水资源方面，灌溉设施不完善、水资源利用效率低等问题严重影响了设施农业的生产效率。土地资源方面，土地流转困难、土地质量下降等问题限制了设施农业的规模化发展。

(2)其次，设施农业的技术水平有待提高。尽管我国设施农业技术取得了长足进步，但与发达国家相比，仍存在较大差距。智能化、自动化程度较低，导致生产效率不高，产品质量不稳定。此外，设施农业的科技创新能力不足，缺乏具有自主知识产权的核心技术，制约了产业的长期发展。同时，设施农业的产业链条较短，产品附加值较低，市场竞争能力较弱。

(3)最后，环境保护和可持续发展问题日益突出。设施农业在追求经济效益的同时，对生态环境造成了较大压力。温室气体排放、土壤污染、水资源污染等问题日益严重，影响了农业的可持续发展。此外，设施农业的废弃物处理和资源化利用问题尚未得到有效解决，造成了资源浪费和环境污染。因此，如何在保障农业经济效益的同时，实现环境保护和可持续发展，成为设施农业发展面临的重要挑战。

1.3规划编制的依据与原则

(1)本规划编制依据主要包括《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国乡村振兴战略规划（2018-2022年）》以及《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》等法律法规和政策文件。此外，还参考了《全国农业现代化规划（2016-2020年）》中关于设施农业发展的相关内容，以及近年来国家发布的关于农业、农村、农民发展的系列政策文件。

(2)在编制过程中，充分结合了以下数据：截至2023年，我国设施农业总面积已超过1亿亩，约占全球设施农业总面积的30%。其中，智能化温室面积占比达到10%，自动化程度较高的设施农业企业数量超过5000家。同时，根据国家统计局数据，2019年我国设施农业产值达到1.2万亿元，同比增长7.5%。以某省为例，该省设施农业产业规模已超过1000亿元，带动农民增收近50亿元。

(3)本规划编制遵循以下原则：一是坚持问题导向，针对设施农业发展中的突出问题，提出针对性解决方案；二是坚持创新驱动，以科技创新为引领，推动设施农业转型升级；三是坚持绿色发展，注重生态环境保护，实现设施农业可持续发展；四是坚持市场导向，发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进设施农业产业优化升级；五是坚持区域协调，推动不同地区设施农业协同发展，实现全国设施农业整体水平提升。通过以上原则，确保规划编制的科学性、前瞻性和可操作性。

二、总体要求与发展布局

2.1指导思想

(1)本规划指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕实施乡村振兴战略，坚持新发展理念，以推动农业现代化为目标，以提升设施农业质量和效益为核心，以科技创新为引领，以绿色发展为方向，加快构建现代设施农业产业体系、生产体系和经营体系。

(2)指导思想强调，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用，推动设施农业产业转型升级。根据国家统计局数据，2018年我国设施农业总产值达到1.1万亿元，同比增长8.2%。为实现这一目标，规划提出要加大科技创新力度，提高设施农业的智能化、自动化水平，推动产业