《全国智慧农业行动计划(2025-2028年)》.docx

研究报告

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《全国智慧农业行动计划(2025-2028年)》

一、总体目标与原则

1.发展目标

(1)《全国智慧农业行动计划(2025-2028年)》的发展目标旨在全面提升我国农业现代化水平，推动农业从传统生产方式向智能化、精准化、绿色化、可持续发展方向转型。具体而言，到2028年，智慧农业将实现以下目标：一是农业生产效率和资源利用效率显著提高，实现农作物产量和品质的双重提升；二是农业信息化水平大幅提升，农业物联网、大数据、云计算等新一代信息技术在农业领域的应用得到广泛应用；三是农业绿色发展取得显著成效，农业面源污染得到有效控制，农业生态环境持续改善。

(2)此外，智慧农业的发展还将促进农业产业转型升级，推动农业产业结构优化和产业链延伸。通过推进农业与第二产业、第三产业的融合发展，培育新型农业经营主体，提高农业综合竞争力。在农业科技创新方面，将加大农业科技成果转化力度，加快农业科技创新平台建设，培养和引进高水平农业科技人才。同时，加强农业国际合作与交流，提升我国农业的国际竞争力。

(3)为实现上述发展目标，需要进一步完善农业政策体系，加大财政投入，优化金融支持，强化人才保障。加强智慧农业基础设施建设，提升农业信息化水平，加快农业物联网、大数据、云计算等新一代信息技术的研发和应用。此外，还需加强农业科技创新，提高农业科技成果转化效率，推动农业产业升级。通过以上措施，确保我国智慧农业发展目标的顺利实现，为农业现代化建设奠定坚实基础。

2.基本原则

(1)《全国智慧农业行动计划(2025-2028年)》的基本原则遵循以下方向：首先，坚持新发展理念，将创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿于智慧农业发展全过程，推动农业发展质量变革、效率变革、动力变革。其次，坚持问题导向，针对我国农业发展中的突出问题，通过智慧农业技术手段和管理模式创新，解决农业生产、管理、服务等方面的瓶颈制约。再次，坚持市场导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励各类市场主体积极参与智慧农业建设，形成多元化投入机制。

(2)在实施过程中，我们将坚持以下原则：一是坚持科技引领，充分发挥科技创新对智慧农业发展的核心驱动作用，加大农业科技研发投入，推动农业科技成果转化应用。二是坚持绿色发展，注重农业生态环境保护，推广绿色生产技术，提高农业资源利用效率，实现农业可持续发展。三是坚持农民主体地位，尊重农民意愿，保障农民在智慧农业发展中的主体地位和权益，提高农民参与度和获得感。四是坚持区域协同，根据不同地区农业发展实际，实施差异化发展战略，推动区域间智慧农业协调发展。

(3)此外，我们还强调以下原则：一是坚持依法行政，严格按照国家法律法规和政策要求，规范智慧农业发展。二是坚持改革创新，勇于突破传统农业发展模式，积极探索创新智慧农业发展路径。三是坚持开放合作，加强与国际先进农业技术和管理经验的交流合作，提升我国智慧农业的国际竞争力。四是坚持安全发展，强化农业信息安全保障，确保智慧农业健康发展。通过这些原则的贯彻落实，确保《全国智慧农业行动计划(2025-2028年)》的顺利实施，推动我国智慧农业迈向更高水平。

3.实施路径

(1)实施《全国智慧农业行动计划(2025-2028年)》的路径首先聚焦于加强顶层设计和规划引领。各级政府需制定具体实施计划，明确各阶段目标和任务，确保行动计划与国家战略规划相衔接。同时，建立健全智慧农业标准体系，推动农业物联网、大数据、云计算等关键技术标准的制定和实施，为智慧农业发展提供标准化支持。此外，加强政策宣传和培训，提高农民和农业经营主体的智慧农业意识和能力。

(2)在关键技术集成与应用方面，实施路径将重点推进以下措施：一是加快农业物联网基础设施建设，实现农业生产、管理、服务等环节的全面感知；二是加强大数据分析，建立农业大数据平台，为农业生产提供精准决策支持；三是推广人工智能技术，实现农业生产自动化、智能化；四是发展农业遥感技术，提高农业资源监测和灾害预警能力。此外，推动农业信息化与农业现代化深度融合，促进农业产业链、供应链、价值链协同发展。

(3)在农业信息化建设方面，实施路径将着重于以下方面：一是加强农业信息基础设施建设，提升农业信息网络覆盖率和接入能力；二是推进农业数据资源整合共享，建立农业数据资源目录体系，实现数据资源的开放共享；三是提升农业信息服务水平，开发农业信息服务产品，满足农民和农业经营主体的多样化需求；四是加强农业信息安全保障，建立健全农业信息安全管理制度，确保农业信息安全。同时，通过政策引导和资金支持，鼓励农业企业、科研院所、高校等社会力量参与智慧农业建设，形成多元化投入机制。

二、关键技术集成与应用

1.物联网技术

(1)物联网技术在智慧农业中的应用日益广泛，它通过将农业生产环