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人工智能自主可控关键基础设施安全评估报告

一、项目概述

1.1项目背景

随着人工智能技术的快速发展，其在国民经济和社会发展中的战略地位日益凸显。人工智能关键基础设施作为支撑AI技术研发、应用落地和产业升级的核心载体，已深度融入能源、交通、金融、医疗、政务等关键领域，成为国家数字基础设施的重要组成部分。然而，人工智能技术的自主可控与安全保障问题也随之凸显：一方面，AI核心算法、高端芯片、开发框架等关键环节仍存在对外依存度较高的问题，可能面临“卡脖子”风险；另一方面，AI系统在数据采集、模型训练、服务部署等环节面临的数据泄露、算法歧视、模型投毒、对抗攻击等安全威胁，对关键基础设施的稳定运行和国家安全构成潜在挑战。

近年来，国家高度重视人工智能自主可控与安全保障工作。《中华人民共和国网络安全法》《关键信息基础设施安全保护条例》等法律法规明确要求加强关键信息基础设施的安全防护。《“十四五”国家信息化规划》《新一代人工智能发展规划》等政策文件均提出，要突破人工智能关键核心技术，构建安全可控的技术体系，保障AI应用的安全可靠。在此背景下，开展人工智能自主可控关键基础设施安全评估研究，对于识别安全风险、构建评估体系、提升自主可控能力具有重要意义。

当前，国内外针对AI安全的研究主要集中在算法安全、数据安全、隐私保护等单一维度，缺乏对关键基础设施全生命周期的系统性安全评估框架，尤其针对自主可控能力的量化评估标准尚未形成统一共识。国内部分企业和机构虽已开展相关探索，但在评估指标的科学性、评估方法的适用性、评估工具的实用性等方面仍存在不足。因此，亟需构建一套科学、系统、可操作的人工智能自主可控关键基础设施安全评估体系，为政府部门、企业和研究机构提供决策支撑和技术指导。

1.2项目目的与意义

1.2.1项目目的

本项目旨在针对人工智能自主可控关键基础设施的安全需求，研究构建一套涵盖技术自主性、系统安全性、应用可靠性等多维度的安全评估体系，开发配套的评估工具与平台，并通过典型案例验证评估体系的有效性和实用性。具体目的包括：

（1）梳理人工智能关键基础设施的自主可控要素与安全风险点，明确评估的核心维度和关键指标；

（2）建立定性与定量相结合的安全评估模型，形成标准化的评估流程和方法；

（3）开发自动化评估工具，支持对AI基础设施的自主可控能力、安全防护水平、应急响应能力等进行动态监测与综合评估；

（4）通过在典型行业（如智慧城市、智能制造、智慧医疗等）开展应用验证，优化评估体系，为相关主体提供安全改进建议。

1.2.2项目意义

（1）保障国家安全：人工智能关键基础设施是国家战略资源，其自主可控与安全直接关系国家安全。通过系统评估，可有效识别并防范外部技术依赖和安全威胁，提升基础设施的韧性和抗风险能力。

（2）促进产业发展：评估体系与工具的开发，有助于引导企业加强AI技术研发与安全防护，推动产业链上下游协同创新，加速自主可控技术的产业化应用。

（3）支撑决策监管：为政府部门制定AI安全管理政策、开展关键基础设施安全检查提供科学依据，提升监管的精准性和有效性。

（4）推动标准建设：填补国内在AI自主可控安全评估领域的标准空白，为后续相关国家标准的制定奠定基础，提升我国在全球AI安全治理中的话语权。

1.3项目范围与内容

1.3.1项目范围

本项目聚焦于人工智能自主可控关键基础设施，主要包括以下三类基础设施：

（1）AI算力基础设施：如智能计算中心、超算中心、边缘计算节点等，为AI模型训练与推理提供算力支撑；

（2）AI算法与框架基础设施：如深度学习框架、AI开发平台、模型库等，支撑AI算法的研发、部署与管理；

（3）AI数据基础设施：如公共数据开放平台、行业数据资源库、数据标注平台等，为AI模型提供数据支撑。

评估对象覆盖上述基础设施的全生命周期，包括规划设计、建设部署、运行维护、升级退役等阶段，重点评估其在技术自主性、数据安全、算法安全、系统安全、供应链安全等方面的可控性与安全性。

1.3.2项目内容

（1）现状与需求分析：调研国内外AI关键基础设施安全评估的研究进展、标准现状及实践案例，分析我国在AI自主可控与安全方面存在的痛点与需求；

（2）评估体系构建：基于自主可控与安全双维度，设计评估指标体系，包括技术自主性（如核心算法自研率、芯片国产化率、框架自主可控性等）、系统安全性（如数据加密、访问控制、漏洞管理、应急响应等）、应用可靠性（如模型鲁棒性、服务可用性、性能稳定性等）；

（3）评估方法与模型研究：提出定性与定量相结合的评估方法，采用层次分析法（AHP）、模糊综合评价法、机器学习算法等构建评估模型，实现自主可控能力与安全风险的量化评分；

（4）评估工具开发：开发集数据采集、指标计算、风险分析、报告生成于一体的自动化评估工具，支持对基