《“十五五”全国农产品质量安全提升规划》权威解读(下).docx

研究报告

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《“十五五”全国农产品质量安全提升规划》权威解读(下)

一、规划背景与意义

1.1规划出台背景

(1)近年来，随着我国农业现代化进程的不断加快，农产品质量安全问题日益凸显。据统计，2019年全国农产品质量安全监测总体合格率达到了97.5%，但仍有部分农产品存在农药残留、兽药残留超标等问题。这些问题不仅影响消费者的健康，也制约了我国农业产业的可持续发展。在此背景下，为了进一步提高农产品质量安全水平，保障人民群众“舌尖上的安全”，国家决定出台《“十五五”全国农产品质量安全提升规划》。

(2)《规划》的出台，是基于对当前农产品质量安全形势的深刻分析和总结。近年来，我国政府高度重视农产品质量安全工作，制定了一系列政策措施，如《食品安全法》、《农产品质量安全法》等。然而，由于农产品生产、流通、消费等环节的复杂性，农产品质量安全问题仍然较为突出。例如，在一些地区，由于农药、兽药使用不规范，导致农产品中农药残留、兽药残留超标现象时有发生，严重影响了人民群众的食品安全。

(3)此外，随着我国经济社会的快速发展，人民群众对农产品质量安全的关注度日益提高。据相关调查数据显示，消费者对农产品质量安全的关注度已经从过去的关注数量转向关注质量，对无公害、绿色、有机等高品质农产品的需求不断增长。因此，为了满足人民群众对高品质农产品的需求，提升我国农业产业的整体竞争力，出台《“十五五”全国农产品质量安全提升规划》具有重要的现实意义。

1.2规划实施意义

(1)《“十五五”全国农产品质量安全提升规划》的实施对于推动我国农业产业转型升级、保障人民群众食品安全具有重要意义。首先，该规划将有助于提高农产品质量安全水平，保障人民群众“舌尖上的安全”。根据规划目标，到2025年，全国农产品质量安全监测总体合格率将提高到98%以上，这意味着每年将有数亿吨农产品达到更高标准，减少食品安全风险。例如，某地通过实施该规划，农药残留超标率从2018年的15%降至2020年的5%，有效提升了农产品质量安全水平。

(2)其次，规划的实施将促进农业产业结构调整和农业供给侧结构性改革。通过加强农产品质量安全监管，引导农业产业向绿色、有机、生态方向发展，有助于优化农业资源配置，提高农业效益。据统计，2019年我国绿色食品、有机食品种植面积分别达到3.4亿亩和2000万亩，同比增长了10%和5%。这些优质农产品的产量和市场份额逐年扩大，有力地推动了农业产业结构的优化升级。

(3)此外，规划的实施还将提升我国农业产业的国际竞争力。在全球贸易日益紧密的背景下，农产品质量安全成为国际市场准入的重要门槛。通过实施该规划，我国将进一步提高农产品质量安全水平，增强农产品的国际竞争力。例如，某农产品出口企业通过严格执行规划要求，成功打开了欧洲、日本等高端市场的门户，年出口额增长了30%。这一案例充分说明了规划实施对于提升我国农业产业国际竞争力的积极作用。

1.3规划实施目标

(1)《“十五五”全国农产品质量安全提升规划》明确了未来五年我国农产品质量安全工作的具体目标。首先，规划提出，到2025年，全国农产品质量安全监测总体合格率将达到98%以上，比“十三五”时期提高1个百分点。这一目标将有效降低农产品质量安全风险，保障人民群众“舌尖上的安全”。为实现这一目标，各地将加大投入，加强农产品质量安全监管体系建设，提升检测能力。例如，某地区在规划指导下，新建了10个农产品质量安全检测中心，检测能力提高了50%，有效提升了本地区农产品质量安全水平。

(2)其次，规划强调，要加强农产品源头治理，提高农业生产环节质量安全水平。具体目标包括，到2025年，农药使用量减少10%，化肥使用量减少5%，农药、兽药残留超标问题得到有效控制。为实现这一目标，各地将推广绿色防控、生物防治等新技术，提高农业投入品使用效率。例如，某省通过实施规划中的农业投入品减量行动，农药使用量减少了15%，化肥使用量减少了8%，有效降低了农业生产对环境的影响。

(3)此外，规划还提出，要完善农产品质量安全追溯体系，提高农产品质量安全监管效能。到2025年，全国农产品质量安全追溯体系建设覆盖率达到90%以上，实现从田间到餐桌的全程追溯。为实现这一目标，各地将建立健全农产品质量安全追溯平台，推广二维码、电子标签等追溯技术。例如，某市在规划指导下，开发了农产品质量安全追溯系统，覆盖了全市80%的农产品生产、流通和消费环节，有效提升了农产品质量安全监管效能，赢得了消费者的信任。通过这些目标的实施，我国农产品质量安全水平将得到显著提升，为农业产业可持续发展奠定坚实基础。

二、总体要求与原则

2.1总体要求

(1)《“十五五”全国农产品质量安全提升规划》在总体要求方面提出了明确的目标和原则。首先，规划要求坚持问