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研究报告

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提升农村基层组织工作方案策划方案

一、方案概述

1.1.方案背景

(1)近年来，我国农村基层组织在推动农村经济社会发展中发挥了重要作用。然而，随着经济社会的快速发展和城乡一体化进程的加快，农村基层组织面临着诸多挑战。据统计，截至2020年底，全国农村基层党组织共有35.3万个，党员总数为4993.6万名。然而，在组织结构、队伍建设、服务能力等方面仍存在一定不足。例如，一些农村基层党组织领导班子年龄结构老化，知识结构单一，难以适应新时代农村发展的需要。此外，农村基层组织的经费保障不足，服务设施滞后，导致其在服务群众、推动农村发展中的能力受到限制。

(2)以某县为例，该县共有农村基层党组织800多个，党员2.5万名。近年来，该县农村基层组织在推进乡村振兴战略中取得了显著成效，但在实际工作中也暴露出一些问题。首先，基层组织的服务能力不足，如农村养老、医疗、教育等公共服务需求得不到有效满足。其次，基层组织在推进农村产业发展中缺乏专业指导，导致产业发展方向不明确，经济效益不高。再者，基层组织在处理村民矛盾和纠纷时，手段单一，效果不佳，影响了农村社会的和谐稳定。

(3)为了提升农村基层组织的服务能力和水平，各地纷纷探索创新工作方法，取得了一定的成效。例如，某市通过开展“基层党建+”行动，将党建工作与农村经济社会发展相结合，有效提升了基层组织的凝聚力和战斗力。同时，该市还实施“头雁工程”，选拔培养了一批政治素质高、业务能力强、群众基础好的基层干部。此外，某省通过设立农村基层党建工作专项资金，支持农村基层组织开展教育培训、服务设施建设等工作，有效缓解了基层组织的经费压力。这些成功案例为全国农村基层组织提供了有益借鉴。

2.2.方案目标

(1)本方案旨在全面提升农村基层组织的整体水平，以更好地适应新时代农村发展的需求。具体目标如下：一是加强农村基层党组织建设，提高党的领导力，确保农村改革发展稳定。通过优化组织结构，提升领导班子素质，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。二是提升农村基层组织的服务能力，切实解决农民群众的实际问题。重点围绕农村产业发展、基础设施建设、公共服务等方面，提高基层组织的组织协调能力和服务效率。三是推动农村基层组织的改革创新，激发基层组织的活力。通过创新工作方法、拓展服务领域、完善管理制度等手段，使农村基层组织更加适应农村经济社会发展的新形势。四是加强农村基层组织的党风廉政建设，严肃查处违纪违法行为，营造风清气正的政治生态。五是提升农村基层组织的群众工作水平，密切党群干群关系，增强农民群众的获得感、幸福感、安全感。

(2)为实现上述目标，本方案将采取以下措施：首先，加强农村基层党组织领导班子建设，选拔任用政治素质过硬、业务能力突出、群众基础良好的干部，优化领导班子年龄结构、知识结构和专业结构。其次，完善农村基层组织的服务体系，建立健全农村公共服务平台，推动农村社会事业全面发展。三是加强农村基层组织的能力建设，通过开展教育培训、技能培训、实践锻炼等方式，提高基层干部的综合素质和业务能力。四是推进农村基层组织的改革创新，积极探索农村基层治理新模式，激发基层组织的内在活力。五是强化农村基层组织的党风廉政建设，严格执行党风廉政建设责任制，严肃查处违纪违法行为，确保农村基层组织风清气正。六是加强农村基层组织的群众工作，广泛开展群众工作培训，提高基层干部的群众工作能力和水平，切实维护农民群众的合法权益。

(3)本方案的实施将有助于推动农村基层组织的全面进步和全面过硬，为实现乡村振兴战略提供坚强组织保证。具体目标包括：一是农村基层党组织领导力显著增强，领导班子结构更加优化，干部队伍素质明显提升。二是农村基层组织的服务能力显著提升，公共服务水平不断提高，农民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。三是农村基层组织的改革创新取得显著成效，基层治理体系和治理能力现代化水平明显提高。四是农村基层组织的党风廉政建设取得明显成效，农村政治生态明显好转。五是农村基层组织的群众工作水平显著提升，党群干群关系更加密切，农村社会和谐稳定。通过这些目标的实现，为我国农村经济社会持续健康发展奠定坚实基础。

3.3.方案原则

(1)方案实施过程中，坚持党的领导原则至关重要。农村基层组织作为党在农村的最基层战斗堡垒，必须始终紧密围绕党的中心工作，确保党的路线方针政策在农村得到全面贯彻落实。根据国家统计局数据显示，2019年全国农村基层党组织开展各类学习活动超过200万次，党员参与率超过90%。以某县为例，该县通过强化党组织领导，推动农村土地制度改革，有效激发了农村土地资源活力，促进了农业规模化、集约化发展。

(2)方案设计上，注重以人为本，服务群众的原则。农村基层组织工作要以满足农民群众需求为出发点和落脚点，切实解决农