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研究报告

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农产品加工业“十五五”规划

一、总体要求与目标

1.规划背景和意义

(1)近年来，我国农产品加工业取得了显著发展，已成为国民经济的重要支柱产业之一。据统计，我国农产品加工业总产值已超过10万亿元，占全球农产品加工业总产值的1/4。然而，与发达国家相比，我国农产品加工业在产业链、技术水平、品牌建设等方面仍存在较大差距。随着我国经济进入新常态，农产品加工业面临着转型升级的迫切需求。在“十五五”期间，加快农产品加工业发展，对于促进农业现代化、保障国家粮食安全、增加农民收入、推动经济高质量发展具有重要意义。

(2)首先，加快农产品加工业发展有利于推动农业产业结构调整。我国农业产业结构不合理，农产品加工业比重偏低，产业链条短，附加值低。通过优化产业结构，提高农产品加工业比重，可以促进农业由生产导向型向消费导向型转变，满足消费者对高品质、多样化农产品的需求。例如，近年来，我国农产品加工业在食品加工、饲料加工、农产品深加工等领域取得了显著成果，不仅提高了农产品的附加值，也带动了相关产业链的发展。

(3)其次，加快农产品加工业发展有助于提高农民收入，促进农村经济发展。农产品加工业的发展，可以带动农业产业升级，提高农产品附加值，从而增加农民收入。同时，农产品加工业的发展还可以带动农村劳动力转移，促进农村产业结构调整，提高农村经济发展水平。据统计，我国农产品加工业吸纳了约2000万农村劳动力，占农村劳动力总数的1/5。此外，农产品加工业的发展还可以带动农村基础设施建设，提高农村居民生活水平。以某地为例，当地政府通过发展农产品加工业，不仅提高了农民收入，还带动了当地旅游业的发展，实现了农民增收、农村增绿、农业增效的多赢局面。

2.指导思想

(1)指导思想方面，我国农产品加工业“十五五”规划将坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入实施乡村振兴战略，紧紧围绕农业现代化建设，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以提高农业质量效益和竞争力为核心，以科技创新为驱动，以绿色发展为引领，以市场为导向，以农民增收为目标，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农产品加工业高质量发展。

(2)具体而言，指导思想将包括以下几个方面：一是坚持创新驱动，推动农产品加工业技术创新和模式创新，提高产业核心竞争力。例如，通过加大研发投入，支持企业研发具有自主知识产权的关键技术和装备，提升产业技术水平。二是坚持绿色发展，推动农产品加工业转型升级，促进资源节约和环境保护。如推广节能环保技术，发展循环农业，实现绿色生产。三是坚持市场导向，发挥市场在资源配置中的决定性作用，优化农产品加工业结构，提高产品附加值。四是坚持农民主体，保障农民在农产品加工业发展中的主体地位，增加农民收入，促进农村共同富裕。五是坚持开放合作，积极参与国际农产品加工业竞争与合作，提升我国农产品加工业的国际竞争力。

(3)在实施过程中，将紧密结合我国实际情况，借鉴国际先进经验，强化政策引导和扶持。例如，加大对农产品加工业的财政支持力度，完善金融保险体系，优化税收政策，鼓励企业参与“一带一路”建设，拓展国际市场。同时，加强人才培养和引进，提高农产品加工业从业人员素质。以某省为例，该省通过实施农产品加工业创新驱动发展战略，推动了一批具有国际竞争力的农产品加工企业成长，有效提升了农产品加工业的整体水平，为当地农民增收和农村经济发展注入了新动力。

3.发展目标与原则

(1)发展目标方面，“十五五”期间，我国农产品加工业将实现以下目标：一是产业规模持续扩大，农产品加工业总产值年均增长5%以上，到2025年达到15万亿元。二是产业结构优化升级，农产品加工业比重提高至40%以上，其中深加工比重达到30%。三是创新能力显著增强，农业科技进步贡献率提高至65%以上，培育一批具有国际竞争力的农产品加工企业。四是绿色发展水平提升，农产品加工业资源利用率提高10%，废弃物综合利用率达到60%以上。

(2)发展原则方面，一是坚持质量第一，效益优先，以市场需求为导向，提高农产品加工品质和附加值。二是坚持创新驱动，强化科技创新，推动产业转型升级。三是坚持绿色发展，推动资源节约和环境保护，实现可持续发展。四是坚持市场导向，发挥市场在资源配置中的决定性作用，优化产业布局。五是坚持农民主体，保障农民在产业发展中的主体地位，促进农民增收致富。六是坚持开放合作，积极参与国际竞争与合作，提升我国农产品加工业的国际竞争力。

(3)在实施过程中，将遵循以下路径：一是强化政策引导，加大财政支持力度，完善金融保险体系。二是优化产业结构，推动农产品加工业向高端化、智能化、绿色化方向发展。三是加强技术创新，支持企业研发新技术、新工