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城市园林绿化管理职责与流程规范

城市园林绿化是城市生态系统的重要组成部分，是改善人居环境、提升城市品质的关键载体。科学高效的管理，离不开清晰的职责划分与规范的流程指引。本文旨在梳理城市园林绿化管理的核心职责，并阐述关键管理流程的规范要点，以期为相关实践提供参考。

一、城市园林绿化管理核心职责

城市园林绿化管理是一项系统工程，涉及规划、建设、养护、监管等多个环节，需要多部门、多主体协同配合，方能确保园林绿地的生态效益、社会效益与经济效益最大化。

（一）政府主管部门职责

政府园林绿化主管部门肩负着宏观指导与行业监管的重任。其核心职责在于制定和实施城市园林绿化发展战略、政策法规与技术标准，确保行业发展方向正确。同时，负责组织编制城市绿地系统规划，并监督规划的落实与实施，保障城市绿线的严格管控。在项目管理层面，主管部门需对各类园林绿化建设项目的规划设计方案进行审批，参与或组织重大项目的竣工验收。此外，行业监管与执法亦是重要一环，包括对绿地建设质量、养护管理水平的监督检查，以及对侵占绿地、破坏绿化行为的查处。推动园林绿化科技进步与人才培养，组织开展行业交流与宣传教育，提升全行业整体水平与公众绿化意识，同样是其不可或替代的职责。

（二）具体实施单位职责

具体承担园林绿化建设与养护任务的单位，无论是事业单位还是市场化的养护企业，其职责均聚焦于一线实操。对于养护管理单位而言，日常的绿地养护是核心，涵盖了植物修剪、浇水灌溉、施肥补给、病虫害防治、杂草清除、绿地保洁等基础工作，旨在保持植物生长健壮、景观效果良好。设施维护也不可或缺，包括对园林小品、园路、座椅、灯具、灌溉系统等附属设施的定期检查与维修，确保其功能完好与安全。同时，需具备应对突发情况的能力，如极端天气（台风、暴雨、冰雪）对园林植物造成的损害进行应急处置，以及及时处理市民反馈的问题。对于建设单位，则需严格按照规划设计图纸和施工规范组织工程施工，确保工程质量与进度，并配合做好竣工验收工作。

（三）社会公众参与职责

城市园林绿化的成果由社会公众共享，因此公众亦负有参与和监督的责任。这包括自觉爱护园林绿化成果，不随意损坏植物和设施，积极参与植树造林、认养绿地等公益活动。同时，公众有权对破坏绿化的行为进行劝阻和举报，对园林绿化管理工作提出意见和建议，形成全社会共同关心、支持和参与园林绿化事业的良好氛围。

二、城市园林绿化管理关键流程规范

规范的流程是确保管理工作有序高效开展的基础。城市园林绿化管理流程应贯穿于绿地的“规划-建设-养护-更新”全生命周期。

（一）规划设计与审批流程

城市园林绿化的科学规划是前提。首先，应在城市总体规划的指导下，由专业机构编制详细的绿地系统规划及各类专项规划，明确绿地布局、规模、类型及建设标准。具体项目的规划设计需依据上位规划进行，遵循生态优先、适地适树、功能协调、文化传承等原则。设计方案完成后，需按规定程序报政府园林绿化主管部门审批。审批通过后方可进行后续的施工图设计，施工图同样需经过审查，确保其符合设计规范和技术标准，为后续施工提供准确依据。

（二）工程招投标与施工管理流程

园林绿化工程的招投标应严格执行国家及地方相关法律法规，坚持公开、公平、公正和诚实信用原则。建设单位需依法依规组织招标，择优选取具备相应资质和业绩的施工单位。施工单位在接到任务后，应编制详细的施工组织设计，明确施工方案、技术措施、进度计划、质量保证体系及安全文明施工要求，并报建设单位及监理单位审批。施工过程中，必须严格按照施工图纸和国家现行施工规范、质量标准进行操作，加强工序管理和质量控制。监理单位则需切实履行监理职责，对工程质量、进度、安全和投资进行全过程监督。隐蔽工程在隐蔽前必须经监理工程师检查验收并签字确认。

（三）竣工验收与移交流程

工程完工后，施工单位应先进行自检，自检合格后向建设单位提交竣工验收申请报告，并附完整的工程技术资料。建设单位收到申请后，应组织设计、施工、监理等相关单位及政府园林绿化主管部门进行竣工验收。验收内容包括工程是否符合设计要求、是否达到质量标准、各项功能是否完善、技术资料是否齐全规范等。验收合格后，各方签署竣工验收证书。工程竣工验收合格后，需办理正式的移交手续，明确养护责任主体、养护期限、养护标准及双方权利义务。移交时应同时移交完整的工程档案资料。

（四）日常养护管理流程

日常养护是保持园林绿化成果的关键。养护单位应根据不同类型绿地（如公园绿地、道路绿地、附属绿地等）和不同植物种类的生长特性及养护要求，制定详细的年度、月度养护计划和专项作业方案。日常巡查是发现问题的第一道防线，养护人员需每日对管辖范围内的绿地进行巡查，及时发现植物生长异常、设施损坏、病虫害发生、人为破坏等情况，并记录在册。针对巡查发现的问题及养护计划，组织实施浇水、施肥、修剪、病虫害防治、除草、