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制造企业环境管理体系实施手册

前言

在当前日益严峻的环境挑战与不断强化的环保法规背景下，制造企业作为资源能源消耗和环境影响的重要主体，建立并有效实施环境管理体系（EMS）已成为实现可持续发展的核心战略之一。本手册旨在为制造企业提供一套系统、务实、可操作的环境管理体系实施指南，帮助企业通过系统化的方法识别、控制和改进其环境绩效，从而实现经济效益、环境效益与社会效益的统一。

本手册的编写基于国际通用的环境管理理念与最佳实践，结合制造行业的特点，力求内容专业严谨，同时注重实用性和可操作性。企业在实施过程中，应结合自身规模、生产工艺、产品特性及所处地域的环境要求，灵活调整和应用，确保体系的适宜性、充分性和有效性。

第一章环境管理体系概述

1.1环境管理体系的内涵与意义

环境管理体系是企业全面管理体系的一个组成部分，它致力于通过系统化的管理手段，降低企业运营对环境的负面影响，提高资源能源利用效率，遵守相关法律法规，并持续改进环境绩效。其核心在于将环境保护的理念融入企业的日常运营和决策过程中，而非仅仅视为一项附加的合规要求。

实施环境管理体系对制造企业而言，意义深远。它不仅有助于企业规避环境风险、提升品牌形象、增强市场竞争力，更能促进企业优化流程、降低运营成本，并为未来的可持续发展奠定坚实基础。

1.2实施环境管理体系的基本原则

企业在实施环境管理体系时，应遵循以下基本原则：

*领导作用与承诺：最高管理者的承诺和积极参与是体系成功的关键，需明确环境方针，分配资源，并推动全员参与。

*全员参与：环境管理是全体员工的共同责任，需确保各层级人员具备相应的意识、能力和权限。

*过程方法：将企业的环境管理活动视为相互关联的过程，通过识别、控制和改进这些过程，实现整体环境绩效的提升。

*系统方法：建立、实施、保持并改进一个协调一致的环境管理体系，以实现设定的环境目标。

*基于风险的思维：识别和评估与环境因素相关的风险和机遇，并采取措施加以控制和利用。

*持续改进：通过定期的监测、审核和评审，不断寻求环境绩效的提升空间。

*合规性义务：理解并遵守适用的环境法律法规及其他要求。

1.3手册的适用范围与使用方法

本手册适用于各类制造企业，无论其规模大小、产品类型如何。企业可根据自身实际情况，对本手册内容进行裁剪和调整，但核心要素和管理逻辑应予以保留。

建议企业组织相关人员（如EHS部门、生产部门、技术部门、采购部门等）共同学习本手册，并结合企业现状，制定详细的实施计划。手册应作为企业环境管理工作的指导性文件，在实践中不断完善和优化。

第二章环境管理体系的策划与准备

2.1初始环境评审

在体系建立之初，进行一次全面的初始环境评审至关重要。其目的是了解企业当前的环境状况，识别存在的环境问题和改进机会，为体系的建立提供基线信息。

初始环境评审通常包括以下内容：

*收集和评估企业现有的环境管理政策、制度和流程。

*识别和初步评价主要的环境因素（如废气、废水、噪声、固废、能源消耗等）。

*收集和确认适用的环境法律法规及其他要求。

*评估企业当前的环境合规状况，包括过往的环境事件、投诉等。

*分析现有的资源能源使用情况和废物产生情况。

*评估现有的环境监测、应急准备和响应能力。

评审工作可由企业内部组建的团队完成，也可聘请外部专业机构协助。评审结果应形成报告，作为后续体系策划的重要依据。

2.2环境方针的制定

环境方针是企业在环境管理方面的宗旨和方向，应由最高管理者批准并正式发布。它应：

*与企业的总体发展战略相协调。

*承诺遵守适用的环境法律法规及其他要求。

*承诺持续改进环境绩效和预防污染。

*为设定环境目标和指标提供框架。

*在企业内部得到沟通和理解，并可为公众所获取。

环境方针应简洁明了，易于理解，并真实反映企业的环境承诺。例如，某企业的环境方针可能包含“节能降耗、减废增效、绿色生产、持续改进”等核心内容。

2.3环境目标、指标与管理方案

基于环境方针和初始环境评审的结果，企业应设定具体的环境目标和指标。

*环境目标：是企业依据环境方针设定的，在一定时期内希望实现的环境绩效的总体目的。目标应具有挑战性且可实现。

*环境指标：是为实现环境目标所需规定的具体、可量化（或可定性）、可测量的绩效要求，通常针对特定的环境因素。

为确保目标和指标的实现，企业应制定相应的环境管理方案。管理方案应明确：

*要实现的目标和指标。

*负责实施的部门或人员。

*具体的实施措施和步骤。

*所需的资源（人力、物力、财力）。

*实施的时间表和完成期限。

*监测和验证方法。

目标、指标和管理方案应定期评