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人工智能+社会治理创新以人民中心为核心理念的智慧社区研究报告

一、项目概述

1.1项目背景与动因

1.1.1时代背景：数字化转型与治理现代化的必然要求

当前，全球新一轮科技革命和产业变革深入发展，人工智能、大数据、物联网等数字技术加速渗透经济社会各领域，成为推动国家治理体系和治理能力现代化的核心驱动力。我国“十四五”规划明确提出“加快数字化发展，建设数字中国”，将“数字化”作为提升社会治理效能的关键路径。在此背景下，社区作为国家治理的“最后一公里”，其治理模式创新直接关系到民生福祉与社会稳定。传统社区治理面临着数据孤岛、服务碎片化、居民参与度低、响应效率不足等突出问题，亟需通过人工智能技术与治理理念的创新融合，构建适应新时代要求的智慧社区治理体系。

1.1.2政策导向：国家战略与地方实践的协同推动

近年来，国家层面密集出台政策文件，为“人工智能+社会治理”提供了明确指引。2022年《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》强调“推动基层治理数字化、智能化转型”；2023年《数字中国建设整体布局规划》提出“发展智能治理，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平”。地方政府亦积极响应，如上海市“一网统管”、深圳市“智慧社区”试点等项目，均探索了人工智能技术在社区场景的应用实践。在此政策红利期，以人民为中心的智慧社区建设成为落实国家战略、推动基层治理创新的重要抓手。

1.1.3社会需求：民生痛点与居民期待的多元诉求

随着城镇化进程加快和人口结构变化，社区服务需求呈现多元化、个性化特征。老龄化加剧催生养老照护需求，青年群体关注便捷化生活服务，特殊群体（如残障人士、低收入家庭）需要精准化帮扶。传统“一刀切”的服务模式难以满足居民差异化需求，而人工智能技术通过数据分析、智能匹配、精准响应等功能，可有效提升服务供给效率与质量。同时，居民对社区治理的参与意愿显著增强，期待从“被动接受”转向“主动共建”，这要求智慧社区建设必须以人民需求为出发点，构建“共建共治共享”的治理新格局。

1.2核心理念与价值定位

1.2.1核心理念：以人民为中心的治理逻辑重构

本项目以“以人民为中心”为根本遵循，将“人”的需求作为智慧社区建设的出发点和落脚点。具体而言，这一理念体现在三个维度：一是需求导向，通过人工智能技术精准捕捉居民诉求，实现“居民点单、社区派单、智能评单”的服务闭环；二是包容普惠，关注老年人、残障人士等特殊群体，通过技术适配消除“数字鸿沟”，确保服务覆盖无死角；三是参与赋能，搭建居民参与治理的数字化平台，激发社区自治活力，推动治理主体从“政府主导”向“多元协同”转变。

1.2.2价值定位：技术创新与治理效能的双重提升

本项目旨在通过人工智能技术与社区治理的深度融合，实现“技术赋能”与“治理增效”的有机统一。一方面，通过智能感知设备、大数据分析、自然语言处理等技术的应用，提升社区治理的精准化、智能化水平，例如实现安全隐患实时预警、矛盾纠纷智能调解、公共资源优化配置；另一方面，通过治理模式创新，推动社区服务从“被动响应”向“主动服务”、从“分散管理”向“系统治理”转型，切实增强居民的获得感、幸福感、安全感，为构建和谐宜居社区提供可复制、可推广的实践样本。

1.3研究目标与主要内容

1.3.1总体目标

构建“人工智能+人民中心”的智慧社区治理新模式，形成“技术支撑、数据驱动、多元协同、服务精准”的社区治理体系，实现以下具体目标：一是建成覆盖社区全场景的智能感知与服务平台，提升治理效率30%以上；二是建立居民需求智能响应机制，服务满意度达到90%以上；三是培育多元共治的社区生态，居民参与治理的活跃度提升50%；四是形成可推广的智慧社区建设标准与实施路径，为同类社区提供借鉴。

1.3.2主要研究内容

（1）现状诊断与需求分析：通过实地调研、数据采集等方式，梳理当前社区治理的痛点难点，分析居民对智慧服务的需求特征，明确人工智能技术的应用场景与优先级。

（2）模式构建与路径设计：基于“以人民为中心”理念，设计“技术—数据—服务—治理”四位一体的智慧社区治理模式，提出分阶段实施路径（试点先行—全面推广—优化升级）。

（3）技术应用与平台开发：研发集智能感知、数据分析、服务匹配、协同治理于一体的智慧社区平台，重点开发智能安防、智慧养老、便民服务、矛盾调解等核心模块。

（4）保障机制与政策建议：构建组织保障、资金保障、人才保障、安全保障等机制，提出推动智慧社区可持续发展的政策建议。

1.4研究方法与技术路线

1.4.1研究方法

（1）文献研究法：系统梳理国内外人工智能在社区治理中的应用案例、理论成果，为本项目提供理论基础与实践借鉴。

（2）实地调研法：选取不同类型社区（老旧小区、新建商品房社区、城乡结合部社区）作为样本，通过问卷调研