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2025国考石家庄市资源管理岗位申论预测卷及答案
一、注意事项
1.本试卷共5题，总分100分，考试时间为150分钟。
2.答题前，考生务必将自己的姓名、准考证号填写在答题卡上。
3.作答题目时，应在答题卡上指定位置作答，在试卷、草稿纸上作答无效。
二、给定材料
材料一
近年来，石家庄市作为河北省省会，经济快速发展，但资源约束趋紧问题日益凸显。据统计，2023年全市人均水资源占有量仅为全国平均水平的1/7，且地下水超采严重，累计超采量达80亿立方米。同时，土地资源利用效率不高，建成区容积率普遍低于1.5，工业用地闲置率超过15%。此外，能源消耗总量持续增长，2023年全市能耗强度较2015年下降18%，但总量仍居全省首位。
为应对资源挑战，石家庄市近年来实施了一系列措施：
1.推进地下水超采综合治理，关停高耗水企业300余家，推广节水灌溉技术覆盖率达65%；
2.优化土地供给结构，划定永久基本农田保护红线，推广“工业上楼”模式，提高土地利用效率；
3.发展清洁能源，新能源装机容量较2018年增长40%，但传统能源占比仍达70%。
然而，资源管理仍面临诸多难题：部分企业节水意识薄弱，偷排、漏排现象时有发生；农村地区土地撂荒问题突出，复垦难度大；新能源发电存在消纳瓶颈，弃风弃光现象偶发。
材料二
石家庄市作为京津冀协同发展的重要节点，近年来承接北京非首都功能疏解力度加大。2023年，全市引进央企、国企项目35个，涉及高端装备制造、生物医药等领域，带动资源要素向新兴产业集聚。但同时也带来新问题：部分疏解项目能耗较高，与资源节约目标存在矛盾；产业布局碎片化，产业链协同不足，资源利用效率未充分发挥。
为提升资源利用效率，石家庄市重点推进以下工作：
1.建设产业集聚区，以正定国际机场为核心，打造临空经济区，推动航空航天、跨境电商等产业发展；
2.完善循环经济体系，鼓励工业园区内企业间资源循环利用，建立“点对点”回收网络；
3.加强资源监测预警，利用大数据技术建立资源管理平台，实时监控水资源、土地资源动态。
材料三
石家庄市农村地区存在较为严重的土地撂荒现象。据调查，2023年全市撂荒土地面积达5.2万亩，主要集中在藁城区、鹿泉区等粮食主产区。主要原因包括：
1.青壮年劳动力外流，留守老人、妇女耕种能力不足；
2.种植业比较效益低，农民更倾向于发展特色养殖或外出务工；
3.土地流转机制不完善，撂荒地复垦缺乏有效激励。
为解决这一问题，石家庄市尝试以下措施：
1.推广“代耕代种”模式，由合作社组织农机队代耕代种，降低农民劳动强度；
2.完善土地流转补贴，对流转撂荒地的农户给予一次性补贴；
3.引进社会资本，发展农业社会化服务组织，提供技术、农资等支持。
材料四
石家庄市在资源管理方面积累了部分经验：
1.建立资源节约型城市评价指标体系，将能耗、水耗、土地集约利用等指标纳入绩效考核；
2.开展“资源节约示范单位”评选，对节水型企业、绿色园区给予政策倾斜；
3.加强公众参与，通过“资源有价、节约光荣”主题宣传活动，提升市民资源节约意识。
但仍有不足：资源管理政策协同性不强，部门间存在“碎片化”现象；基层资源管理能力不足，监管手段单一，执法力度不够。
材料五
为推动资源管理高质量发展，石家庄市计划在2025年重点推进以下工作：
1.完善资源管理法规体系，出台《石家庄市资源节约管理办法》，明确企业主体责任；
2.加强科技支撑，研发新型节水灌溉技术、土地复垦技术，提升资源利用效率；
3.探索资源市场化配置机制，建立资源交易平台，通过市场手段促进资源优化配置；
4.推动京津冀协同发展，与北京、天津建立资源管理合作机制，共享监测数据和技术成果。
三、问题作答
1.请根据给定材料，分析石家庄市资源管理面临的主要问题。（15分）
参考答案：
石家庄市资源管理面临的主要问题包括：
（1）水资源短缺与超采严重。人均水资源占有量远低于全国平均水平，且地下水超采问题长期存在，累计超采量巨大，威胁地下水资源可持续利用。部分企业节水意识薄弱，偷排、漏排现象影响水环境质量。
（2）土地资源利用效率不高。建成区容积率偏低，工业用地闲置率高，撂荒土地面积较大，土地集约利用水平不足。农村地区土地撂荒问题突出，撂荒地复垦难度大，影响粮食安全。
（3）能源消耗总量依然较高。虽然能耗强度有所下降，但总量持续增长，传统能源占比仍高，新能源消纳存在瓶颈，资源节约与经济发展存在矛盾。
（4）产业布局与资源节约目标存在矛盾。承接北京非首都功能疏解过程中，部分疏解项目能耗较高，且产业链协同不足，资源利用效率未充分发挥。
（5）资源管理政策协同性不足。部门间存在“碎片化”现象，政策执行力度不够，基层监管手
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