信息安全技术 敏感个人信息处理安全要求标准发展报告.docxVIP

信息安全技术敏感个人信息处理安全要求标准发展报告

DevelopmentReportonSecurityRequirementsforProcessingSensitivePersonalInformationinInformationSecurityTechnology

摘要

随着数字经济时代的深入发展，个人信息处理活动日益频繁，敏感个人信息的保护成为社会关注的焦点。本报告围绕《信息安全技术敏感个人信息处理安全要求》国家标准的制定工作，全面分析了标准立项的目的意义、适用范围和主要技术内容。该标准作为《中华人民共和国个人信息保护法》的重要配套标准，旨在为各类个人信息处理者提供明确的技术规范，为监管部门提供执法依据，为第三方评估机构提供评估准则。标准内容涵盖敏感个人信息的识别分类、处理全生命周期的安全要求，以及针对医疗健康、金融账户、行踪轨迹等特殊类别信息的特别保护规定。本报告的发布将为相关行业贯彻落实个人信息保护法律法规提供专业指导，推动形成规范有序的个人信息处理环境，促进数字经济健康发展。

关键词：敏感个人信息；信息安全；数据处理；个人信息保护法；安全要求；技术标准；生命周期管理；合规性

Keywords:SensitivePersonalInformation;InformationSecurity;DataProcessing;PersonalInformationProtectionLaw;SecurityRequirements;TechnicalStandards;LifecycleManagement;Compliance

1引言

在数字化浪潮的推动下，个人信息已成为重要的生产要素和社会资源。然而，个人信息的过度收集、滥用和泄露问题日益突出，特别是敏感个人信息的保护面临严峻挑战。2021年11月1日正式实施的《中华人民共和国个人信息保护法》设立专节规定了敏感个人信息的处理规则，但对具体技术要求仍需进一步细化。在此背景下，《信息安全技术敏感个人信息处理安全要求》国家标准的制定工作应运而生。本报告旨在系统阐述该标准的制定背景、核心内容和预期影响，为相关各方理解标准要求、推进标准实施提供专业参考。

2标准立项的目的与意义

2.1法律支撑意义

本标准的核心定位是支撑《个人信息保护法》中敏感个人信息处理规则的具体实施。《个人信息保护法》第二十八条至第三十二条专门规定了敏感个人信息的处理规则，确立了告知-同意的强化机制，但相关条款相对原则化。本标准通过提供具体可行的技术规范和管理要求，将法律原则转化为可操作、可验证的技术措施，填补了法律实施层面的技术空白，为构建完善的个人信息保护标准体系提供了重要支撑。

2.2行业规范意义

本标准适用于各类敏感个人信息处理者，涵盖网上购物、网络支付、网络预约汽车、快递物流、网络音视频、即时通信等典型应用场景。据统计，这些领域日均处理敏感个人信息达数亿条，但安全保护水平参差不齐。通过制定统一的安全技术要求，本标准将有效规范行业个人信息处理行为，提升整体保护水平，避免因标准不一导致的管理混乱和保护漏洞。

2.3监管执法意义

本标准为监管部门开展个人信息保护监督检查提供了技术依据，也为第三方评估机构开展个人信息保护认证、评估提供了标准参考。根据国家网信办数据显示，2023年全国个人信息保护专项整治行动中，缺乏具体技术标准已成为执法面临的主要挑战之一。本标准的出台将显著提升监管执法的规范性和专业性，形成法律-标准-实践的良性互动机制。

2.4权益保障意义

本标准重点规范了医疗健康、金融账户、行踪轨迹等敏感个人信息的全生命周期处理活动，明确要求在收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开、删除等环节均应遵循严格的安全要求。特别将采集必要性、安全保护措施、脱敏规则、告知同意机制等作为重点要求，充分体现了知情同意、最小必要、确保安全的个人信息保护基本原则，切实保障个人信息主体的合法权益。

3标准范围与主要技术内容

3.1标准适用范围

本标准规定了个人信息处理者在处理敏感个人信息全过程中应遵循的保护要求，适用于所有类型的组织处理敏感个人信息的活动。具体包括但不限于：个人信息控制者、个人信息处理者、第三方合作机构等。标准内容覆盖数据处理的所有环节，包括收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开、删除等，形成完整的保护闭环。

3.2主要技术内容详述

3.2.1敏感个人信息识别与分类体系

标准建立了科学的敏感个人信息识别方法和原则，采用定义+列举+兜底的方式明确敏感个人信息范围。在识别方法上，提出了基于内容敏感性、场景风险性、主体特殊性三个维度的综合判断标准。在分类体系上，将敏感个人信息划分为生物识别、宗教信仰、特定身份、医疗健