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2025国考常州市国土资源岗位申论模拟题及答案

第一题（归纳概括题，20分）

阅读以下材料，概括常州市国土资源管理工作中面临的突出问题及其原因。要求：内容全面、条理清晰、语言精练，不超过300字。

材料：

1.常州某区近年来工业用地利用率低，闲置土地占比达15%，部分企业因用地成本高、审批流程复杂而长期处于观望状态。市国土局数据显示，2023年全区工业用地出让平均溢价率超40%，新项目落地周期平均达8个月。

2.常州经开区部分老旧工业区改造缓慢，因历史用地性质模糊、权属争议未解决，导致拆迁补偿方案反复调整。居民对补偿标准不满，多次上访，影响区域更新进度。

3.市国土局2023年督查发现，部分乡镇在耕地保护中存在“非农化”“非粮化”现象，如某镇将200亩基本农田违规改种经济林，后续整改难度大。

4.常州水利局反映，沿江滩涂开发项目因跨部门协调不足，环保评估与国土规划衔接不畅，导致项目延期1年。

5.市人大代表提案指出，基层国土所人员不足，60%岗位缺编，现有人员培训滞后，难以应对数字化管理需求。

第二题（提出对策题，25分）

针对上述材料反映的问题，提出具体改进措施。要求：措施针对性强、可行性高、表述清晰，不超过400字。

第三题（综合分析题，25分）

有人说：“土地资源管理既要‘放管结合’，又要‘保用并举’。”请结合常州实际，谈谈你对这句话的理解。要求：观点明确、论证充分、逻辑严谨，不超过400字。

第四题（应用文写作题，30分）

假设你是常州市国土资源局政策研究室工作人员，现需起草一份关于“工业用地提质增效”的政策建议稿，内容包括目标、措施、保障机制等。要求：格式规范、内容具体、语言得体，不超过500字。

第五题（文章论述题，40分）

常州作为长三角重要节点城市，国土资源管理面临空间约束趋紧、生态保护压力大等多重挑战。请结合材料及自身理解，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：观点鲜明、论据充分、结构完整、字数1000-1200字。

答案及解析

第一题答案（20分）

问题：

1.工业用地闲置率高，审批流程复杂、成本高，企业落地难；

2.老旧工业区改造受阻，用地性质模糊、权属争议未解决，拆迁补偿矛盾突出；

3.耕地保护不力，“非农化”“非粮化”现象突出，整改难；

4.跨部门协调不足，滩涂开发项目因环保评估与规划衔接不畅而延期；

5.基层国土所人员缺编、培训滞后，难以适应数字化管理需求。

原因：

1.审批机制僵化，土地成本高；企业投资意愿不足；

2.历史遗留问题多，权属界定难；补偿标准缺乏共识；

3.耕地保护责任落实不到位，监管缺位；

4.跨部门协作机制不健全，信息共享不足；

5.人员编制不足，培训体系不完善，数字化能力欠缺。

解析：

问题归纳需紧扣“土地管理”核心，分点列出具体表现，原因分析需结合材料中的制度、技术、人员等维度。例如，审批流程复杂对应制度问题，基层人员不足对应人力资源问题。

第二题答案（25分）

改进措施：

1.优化工业用地配置：试点“弹性年期”出让，降低企业前期投入成本；建立闲置土地“复活”机制，对2年以上闲置地征收增值收益；推广“标准地”出让，简化审批流程。

2.破解改造难题：成立“老旧工业区改造联席会议”，统筹解决权属争议；推行“货币化安置+异地安置”组合补偿，引入第三方评估机构平衡双方诉求。

3.强化耕地保护：完善耕地用途管制，利用卫星遥感技术动态监测，对违规行为“零容忍”；建立耕地保护补偿基金，激励乡镇保粮。

4.加强部门协同：建立国土、环保、水利“三部门联动”平台，共享数据资源；滩涂开发项目实行“多评合一”，压缩评估周期。

5.提升基层能力：增补国土所编制，通过“以钱养事”机制引进专业人才；开展国土空间规划、数字化系统等专项培训，引入“师带徒”模式。

解析：

对策需针对问题根源，例如审批复杂可从“制度创新”入手，人员不足可从“编制保障”和“能力建设”双管齐下。措施需具体化，如“弹性年期出让”是创新点，“多评合一”是技术手段。

第三题答案（25分）

理解：

“放管结合”指简政放权，激发市场主体活力，如常州试点“工业用地弹性出让”；“保用并举”强调守住资源红线，如耕地保护红线、生态保护红线，常州需落实最严格耕地保护制度。二者辩证统一：

1.常州实践体现结合：工业用地“放”的方面，通过“弹性出让”降低企业负担；管的方面，强化闲置地处置和用途管制，避免资源浪费。

2.矛盾特殊性要求并举：常州土地资源“紧平衡”，工业发展需节约用地，生态修复需优先保障。例如，滩涂开发既要保障生态，又要服务经济发展，需平衡“放”与“保”的尺度。

3.建议：建立“国土空间动态监测”平台，智能预警闲置土地和违规行为，实现“放