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国企环保实施方案与考核标准

前言

在国家大力推进生态文明建设、实现“双碳”目标的战略背景下，国有企业作为国民经济的重要支柱，在环境保护与绿色发展方面肩负着义不容辞的社会责任与历史使命。为系统提升国有企业环境管理水平，推动企业生产经营与生态环境保护深度融合、协同发展，特制定本实施方案与考核标准。本方案旨在为国有企业提供一套科学、系统、可操作的环保工作指引，同时建立健全有效的考核激励机制，确保环保目标落到实处，成效显著。

一、指导思想与基本原则

（一）指导思想

以国家关于生态文明建设的一系列重要论述为根本遵循，全面贯彻落实相关法律法规要求，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，将环境保护融入企业生产经营全过程，以实现经济效益、社会效益与环境效益的统一为目标，推动国有企业向绿色化、低碳化、循环化转型，为建设美丽中国贡献国企力量。

（二）基本原则

1.依法合规，底线思维：严格遵守国家及地方环境保护法律法规、标准及政策要求，将环保合规作为企业生产经营的底线，坚决杜绝环境违法行为。

2.预防为主，防治结合：强化源头控制，优先采用清洁生产技术和工艺，从源头上减少污染物产生；同时加强过程管控和末端治理，确保污染物稳定达标排放。

3.绿色发展，创新驱动：将绿色发展理念贯穿于企业战略规划、项目建设、生产运营、产品服务等各个环节，鼓励环保技术创新与应用，提升绿色竞争力。

4.责任明确，层层落实：建立健全环保责任制，明确企业主要负责人为环保第一责任人，将环保责任分解落实到各部门、各岗位，形成全员参与的环保工作格局。

5.量化考核，持续改进：建立科学的环保考核指标体系，对环保工作成效进行量化评估与考核，考核结果与奖惩挂钩，并根据考核结果持续改进环保工作。

二、国企环保实施方案

（一）总体目标

通过实施本方案，力争在未来一定时期内，国有企业环保管理体系更加健全，环保基础设施更加完善，污染物排放总量持续削减，资源能源利用效率显著提升，环境风险得到有效管控，绿色生产方式和生活方式在企业内部广泛推行，企业环境形象和可持续发展能力得到明显增强。

（二）主要任务与重点举措

1.健全环保管理体系与制度建设

*完善组织架构：明确企业环保分管领导，设立或充实环保管理部门及专职环保岗位，确保环保工作有人抓、有人管。

*健全规章制度：制定和完善涵盖环境目标责任制、环保合规管理、污染防治、环境监测、环境风险应急、固废危废管理、节能降耗、环保培训等方面的规章制度和操作规程，并确保有效执行。

*强化合规管理：建立健全环保法律法规数据库，定期开展合规性自查与评估，确保项目审批、排污许可、危废处置等各环节合法合规。

2.深化污染治理与减排攻坚

*源头控制：在新项目立项、设计、建设和老项目技术改造中，优先选用环保性能优越、资源能源消耗低的工艺和设备，严格执行环境影响评价制度。

*末端治理升级：对标先进排放标准，对现有污水处理、废气治理、噪声控制等环保设施进行评估和升级改造，确保污染物稳定达标排放，并力争达到更优水平。

*重点污染物减排：针对企业特征污染物及国家重点管控污染物，制定专项减排计划，明确减排目标、措施和时限，确保完成减排任务。

*固废危废规范化管理：严格执行固废分类、收集、贮存、运输、处置的全过程管理，确保危废得到安全合规处置，积极推进一般工业固废的资源化利用。

3.提升资源能源利用效率

*节能降耗：建立能源管理体系，开展能源审计，识别节能潜力，推广应用先进节能技术、工艺和设备，加强能源计量和统计分析，降低单位产品能耗。

*节水与水资源循环利用：加强用水管理，推广节水技术和器具，提高工业用水重复利用率，积极探索非常规水源利用。

*资源循环利用：推动产业链上下游协同，构建循环经济模式，促进余热余压、副产品、废旧物资的回收和资源化利用。

4.强化环境风险防控与应急能力建设

*环境风险评估：定期组织开展环境风险评估，识别和排查生产、储存、运输等环节的环境风险点，制定风险防控措施。

*应急预案与演练：编制和完善突发环境事件应急预案，配备必要的应急物资和装备，定期组织开展应急培训和演练，提高应急响应和处置能力。

*环境监测预警：按照相关要求建立健全环境监测体系，对污染源、厂界环境质量及周边敏感点进行定期监测或在线监控，确保数据真实、准确、有效，及时预警环境风险。

5.推动绿色技术创新与应用

*鼓励环保技术研发：设立环保科技研发专项资金，支持企业内部或与科研院所、高校合作开展环保关键技术、共性技术的研发攻关。

*推广应用先进环保技术：积极引进、消化、吸收国内外先进的环保技术、工艺和装备，特别是在污染治理、节能降耗、资源