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研究报告

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全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划(2025-2025年)

一、总体要求

1.发展背景与意义

(1)近年来，我国农产品加工业取得了显著成就，产值已超过10万亿元，成为国民经济的重要支柱产业。然而，与发达国家相比，我国农产品加工业仍存在规模小、水平低、产业链条短等问题。据统计，我国农产品加工业产值与农业总产值之比仅为2.2:1，而发达国家普遍超过4:1。此外，我国农产品加工业的技术装备水平相对落后，高端产品供给不足，难以满足消费者日益增长的需求。以水果加工为例，我国水果加工率仅为30%，而发达国家平均加工率可达70%以上。

(2)农村一二三产业融合发展是我国农业农村现代化的重要路径。随着工业化、信息化、城镇化的快速发展，农村一二三产业之间的关联性和互动性不断增强，为产业融合发展提供了广阔的空间。据统计，2019年我国农村一二三产业融合发展产值达到9.3万亿元，同比增长7.4%。产业融合发展不仅有助于提高农业附加值，促进农民增收，还有利于优化农村产业结构，推动农村经济持续健康发展。以浙江省安吉县为例，该县通过发展竹产业，将竹子加工成竹地板、竹家具等产品，实现了从原材料到终端产品的全产业链发展，带动了当地农民增收致富。

(3)农产品加工业与农村一二三产业融合发展具有重要意义。首先，它有助于提高农业综合效益，促进农民增收。通过延伸产业链、提升价值链，农产品加工业可以提高农业附加值，增加农民收入。据国家统计局数据显示，2019年全国农民人均可支配收入为16,021元，同比增长8.9%。其次，产业融合发展有助于优化农村产业结构，推动农村经济转型升级。以山东省为例，该省通过发展农产品加工业，实现了从传统农业向现代农业的转变，农村产业结构不断优化。最后，产业融合发展有助于促进城乡融合发展，缩小城乡差距。通过产业融合，农村地区可以吸引更多城市资源，提高农村地区的发展水平，实现城乡共同繁荣。

2.指导思想

(1)指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入实施乡村振兴战略，坚持新发展理念，推动高质量发展。以供给侧结构性改革为主线，以农业现代化为基础，以农村一二三产业融合发展为抓手，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业综合效益和竞争力。到2025年，全国农产品加工业产值与农业总产值之比达到2.5:1，农村一二三产业融合发展产值达到12万亿元，农民人均可支配收入达到2.2万元。

(2)坚持以市场为导向，发挥政府引导作用，优化产业布局，推动产业链、价值链、供应链有机衔接。加强科技创新，提升农产品加工技术水平，培育新型农业经营主体，促进农民合作社和家庭农场发展。以山东省为例，该省通过实施“百县千乡万村”工程，培育了一批具有地方特色的农产品加工产业集群，带动了当地农民增收致富。同时，加强农产品质量安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。

(3)深化农业供给侧结构性改革，推进农业绿色发展，提高农业资源利用效率。加强农业基础设施建设，改善农业生产条件。强化政策支持，加大财政投入，引导金融资本、社会资本投向农产品加工业。以浙江省为例，该省通过设立农业产业发展基金，引导社会资本投入农业领域，有效推动了农业现代化进程。同时，加强国际合作与交流，学习借鉴国际先进经验，提升我国农产品加工业的国际竞争力。

3.发展目标

(1)发展目标方面，到2025年，我国农产品加工业产值将达到20万亿元，年均增长速度保持在6%以上，占农业总产值的比重达到45%。重点发展粮油、畜禽、水产、果蔬、茶叶、中药材等优势农产品加工业，培育一批具有国际竞争力的农产品加工企业。例如，山东省的鲁花集团通过技术创新和品牌建设，已成为全球最大的花生油加工企业，年加工能力达到100万吨。

(2)农村一二三产业融合发展方面，实现产值达到15万亿元，同比增长8%。推动农业与旅游、文化、教育、健康、养老等产业深度融合，培育一批休闲农业、乡村旅游、农村电商等新业态。以浙江省的“田园综合体”为例，通过整合土地、资金、人才等资源，打造了集农业生产、乡村旅游、文化体验于一体的综合性发展模式，吸引了大量游客和投资。

(3)技术创新与品牌建设方面，实现农产品加工技术水平显著提升，培育一批具有自主知识产权的知名品牌。推动农产品加工装备智能化、绿色化、高端化发展，提高农产品加工效率和质量。到2025年，农产品加工企业中，达到绿色生产标准的企业比例达到80%以上。同时，加强农产品质量安全监管，确保农产品质量安全水平持续提升。以河南省的“三品一标”为例，该省通过实施“三品一标”战略，培育了一批具有地方特色的农产品品牌，提高了农产品市场竞争力。

二、产业融合发展布局

1.区域布局规划

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