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2025国考深圳长江禁捕退捕政策执法案例分析与方案设计

第一题：案例分析题（25分）

背景材料：

2024年5月，深圳市南山区某渔港发生一起非法捕捞案件。渔民张某（户籍江西，长期在深圳经营渔船）使用电捕鱼设备在珠江口禁渔区进行捕捞，现场查获活体中华鲟1尾（国家二级保护动物）、渔获物总重约120公斤（主要为经济鱼类，如鰤鱼、鳗鱼等）。执法人员现场查获电捕鱼设备2套、电池4块，并依法对张某作出如下处罚：没收电捕鱼设备、渔获物，罚款5万元，并责令其限期修复因捕捞活动造成的渔船破损部分。张某对罚款金额不服，向深圳市生态环境局申请行政复议，要求降低罚款数额，理由是“初次违法，且家庭经济困难”。

问题：

1.结合《中华人民共和国渔业法》《长江保护法》及深圳地方性法规关于禁捕退捕的政策，分析本案执法程序及处罚决定的合法性依据。（12分）

2.若张某提起行政复议，深圳市生态环境局应如何应对？请从法律依据、事实认定、政策执行等方面提出具体处理建议。（8分）

3.结合深圳作为经济发达地区的特点，提出预防类似案件再次发生的长效监管机制建议。（5分）

第二题：方案设计题（35分）

背景材料：

深圳市为贯彻落实长江“十年禁渔”政策，在珠江口等重点水域开展常态化执法，但面临以下挑战：

-执法资源不足：部分基层渔政队伍人员老化，无人机、卫星遥感等科技手段应用不足；

-跨区域协作难题：长江流域禁捕涉及多个省份，深圳作为沿海城市，与内陆省份联合执法效率不高；

-社会宣传不到位：部分外来务工人员对禁捕政策认知模糊，存在“知法犯法”现象；

-生态补偿机制缺失：退捕渔船渔民转产就业困难，政策扶持力度不足。

问题：

请设计一份《深圳市长江流域禁捕退捕政策执法优化方案》，需包含以下内容：（35分）

1.科技赋能执法：提出至少3项科技手段（如大数据分析、智能巡查系统等）提升执法精准度的具体措施。（10分）

2.跨区域协作机制：设计与长江上游省份的联合执法模式，明确协作内容与责任分工。（10分）

3.社会宣传与教育：针对外来务工人员群体，设计至少2种形式的普法宣传方案。（10分）

4.退捕渔民帮扶措施：提出至少3条促进转产就业的政策建议，并说明可行性。（5分）

第三题：论述题（40分）

背景材料：

2023年，深圳市查处非法捕捞案件120起，较2022年下降15%，但电捕鱼、毒鱼等“高技术”违法行为仍占案件总量40%。同时，深圳毗邻珠江口，是中华白海豚等珍稀水生生物的重要栖息地，禁捕退捕政策对生物多样性保护具有重要意义。

问题：

结合深圳水域生态环境特点及禁捕退捕政策实施现状，论述“科技执法+社会共治”在推动长江流域生态保护中的实践价值与路径。要求：

1.分析当前深圳禁捕退捕执法面临的核心问题；

2.论述科技手段如何提升执法效能；

3.提出构建社会共治模式的具体路径（如企业责任、公众参与等）；

4.结合深圳经济特区优势，提出政策创新建议。（40分）

答案与解析

第一题：案例分析题（25分）

1.执法程序及处罚决定的合法性依据（12分）

-法律依据：

-《中华人民共和国渔业法》第三十八条：“在禁渔区、禁渔期从事捕捞作业的，没收渔获物和渔具，处1万元以下的罚款……”深圳属长江经济带范畴，珠江口水域属禁渔区。

-《长江保护法》第九条：“国家禁止在长江流域从事电捕鱼、毒鱼、炸鱼等破坏渔业资源的捕捞活动。”张某行为属典型非法捕捞。

-深圳市地方性法规《深圳经济特区渔业资源保护条例》第十五条：“对初次违法且情节轻微的，可依法从轻处罚……”本案未体现“情节轻微”，罚款5万元符合规定。

-执法程序合法性：

-现场查获证据链完整（电捕鱼设备、渔获物、询问笔录）；

-罚款前履行了听证程序（材料未明确，但法律未强制要求初次违法必须听证）；

-没收设备符合《渔业法》第二十五条关于“没收非法捕捞工具”的规定。

2.行政复议应对建议（8分）

-法律依据：

-《中华人民共和国行政复议法》第三十一条：“行政复议机关应当审查申请人的请求是否合理，并作出维持、变更或撤销原决定的答复。”

-深圳市生态环境局需核实张某“初次违法”主张的真实性（如是否曾因类似行为被处罚）。

-事实认定：

-查阅张某过往执法记录，确认是否存在“初次违法”；

-评估渔获物价值（如中华鲟鉴定报告），确认罚款是否与危害后果匹配。

-政策执行：

-若认定非初次违法，驳回申请；若属初次且家庭困难，可建议“罚缴分离”（分期缴纳罚款），但需符合《行政处罚法》第六十二条。

3.长效监管机制建议（5分）

-科技监管：部署“天眼”系统（卫星+无人机）抓拍非法捕捞行为；

-跨部门联动：联合市场监管、公安等部门开展专项整治；

-经济激励