《农机工业发展规划(2025～2025年)》解读.docx

研究报告

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《农机工业发展规划(2025～2025年)》解读

一、规划概述

1.规划背景

(1)近年来，随着我国农业现代化进程的加快，农机工业在农业发展中的地位日益凸显。据统计，2019年全国农机工业总产值达到5000亿元，同比增长10%。其中，拖拉机、联合收割机、播种机等主要农机产品的产量分别达到120万台、20万台和200万台，同比增长15%、10%和8%。农业机械化水平的不断提高，有力地推动了农业生产效率的提升，为保障国家粮食安全作出了重要贡献。

(2)然而，当前农机工业仍面临一些挑战。首先，我国农机产品在技术含量和品牌影响力方面与国际先进水平相比仍有差距。以拖拉机为例，国内产品的平均技术水平约为国际先进水平的70%，而高端产品的市场份额不足5%。其次，农机产业结构不够合理，高端产品供给不足，中低端产品产能过剩。此外，农机工业在研发投入、创新能力和绿色发展等方面也存在不足。

(3)为了应对这些挑战，我国政府高度重视农机工业的发展，制定了一系列政策措施。例如，2016年发布的《农机工业发展规划（2016-2020年）》明确提出，到2020年，农机工业总产值要达到7000亿元，主要农机产品国内市场占有率要达到70%以上。此外，政府还加大了对农机工业的研发投入，设立了农机装备创新工程项目，支持企业研发高性能、高可靠性的农机产品。以某企业为例，该公司通过加大研发投入，成功研发出一款具有自主知识产权的智能拖拉机，该产品在2019年国内市场的销量达到5000台，同比增长30%。这些举措为我国农机工业的转型升级提供了有力支持。

2.规划目标

(1)到2025年，农机工业总产值预期达到8000亿元，年均增长8%以上。力争主要农机产品国内市场占有率提升至75%以上，其中高端产品市场占有率提高至15%。通过技术创新和产业升级，推动农机工业向智能化、绿色化、服务化方向发展。

(2)规划期内，农机工业将实现关键核心技术自主可控，重点突破100项以上关键技术，培育10家以上具有国际竞争力的农机企业。同时，农机产品性能和可靠性显著提升，平均故障间隔里程达到10000公里以上，用户满意度达到90%。

(3)在绿色发展方面，农机工业将实现节能降耗20%以上，污染物排放减少30%。推动农机工业产业结构优化，提高产业链协同效率，促进区域协调发展。通过加强人才培养和引进，提升农机工业整体素质，为农业现代化提供有力支撑。

3.规划原则

(1)坚持创新驱动发展原则。将创新作为农机工业发展的核心动力，加大研发投入，推动核心技术突破，培育具有自主知识产权的核心技术和产品。通过技术创新，提升农机产品的性能、智能化水平和节能环保性能，满足农业现代化发展需求。同时，鼓励企业与高校、科研机构合作，形成产学研一体化的发展模式。

(2)坚持质量效益优先原则。以质量为核心，强化农机工业的质量管理体系，提升产品质量和可靠性。通过实施名牌战略，培育一批具有国际竞争力的知名品牌。在提高产品性能的同时，注重降低生产成本，提升企业经济效益。同时，强化市场监管，打击假冒伪劣产品，维护市场秩序。

(3)坚持绿色发展原则。在农机工业发展中，注重节能减排，推动绿色制造和循环经济发展。通过推广节能型、环保型农机产品，降低能源消耗和污染物排放。加强农机工业产业链上下游的协同，推动资源综合利用和废弃物的处理。此外，强化政策引导，鼓励企业采用新技术、新材料，推动产业转型升级。

二、产业政策环境

1.政策环境分析

(1)近年来，我国农机工业政策环境持续优化，为行业发展提供了有力支持。根据国家统计局数据，2018年我国农机购置补贴总额达到300亿元，同比增长10%。政策补贴的力度加大，有力地激发了农民购买农机产品的积极性。以某省为例，2019年该省农机购置补贴政策覆盖了100多种农机产品，受益农户超过20万户，有力推动了农业机械化水平的提升。

(2)在政策层面，国家层面出台了一系列政策文件，如《关于加快农业机械化发展的意见》和《农机工业发展规划（2016-2020年）》等，明确了农机工业的发展方向和目标。地方政府也积极响应，出台了一系列配套政策，如设立农机产业发展基金、提供税收优惠等。这些政策为农机工业提供了良好的发展环境。

(3)在国际环境方面，随着全球农业现代化进程的加快，国际农机市场对高品质、高性能农机产品的需求日益增长。我国农机工业抓住这一机遇，积极拓展国际市场。据统计，2019年我国农机出口额达到80亿美元，同比增长15%。某知名农机企业通过技术创新和品牌建设，成功进入美国、欧洲等发达国家市场，实现了海外业务的快速增长。

2.国际政策对比

(1)在全球范围内，不同国家在农机工业政策方面表现出各自的特色。美国作为全球农机工业的领先者，其政策主要体现在推动农机