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矿山安全生产风险防控手册

前言：筑牢安全防线，守护生命红线

矿山安全生产，是矿业发展的生命线，是企业发展的基石，更是保障从业人员生命财产安全、维护社会和谐稳定的重中之重。本手册旨在系统梳理矿山生产过程中的各类安全风险，提供一套科学、实用、可操作的风险防控方法与措施，以期为矿山企业提升安全管理水平、有效遏制重特大事故提供有益的指导与参考。

矿山环境复杂多变，潜藏风险因素众多，从顶板垮塌、瓦斯突出到水害侵袭、火灾爆炸，每一种风险都可能带来灾难性后果。因此，风险防控绝非一句空话，它要求我们必须秉持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将风险意识贯穿于生产的每一个环节，将防控措施落实到每一个岗位、每一位员工。

一、矿山安全生产风险识别：洞察隐患，防患未然

风险识别是整个风险防控工作的起点和基础。只有准确、全面地识别出潜在的风险，才能有的放矢地制定防控策略。

（一）风险识别的原则与范围

风险识别应遵循全面性、系统性、动态性和全员参与的原则。识别范围应覆盖矿山生产的全流程、全要素，包括但不限于：

1.地质与开采条件风险：如复杂地质构造、不良岩层、采空区、冲击地压、岩爆等。

2.主要生产系统风险：

*顶板管理：顶板稳定性、支护质量、空顶面积与时间等。

*瓦斯防治：瓦斯浓度、瓦斯突出危险性、瓦斯积聚、瓦斯爆炸等。

*水害防治：地表水、地下水、老空水、断层水等各类水患的威胁与突水可能性。

*火灾防治：内因火灾（如煤自燃）、外因火灾（如电气、明火）的诱因与蔓延条件。

*爆破作业：爆破器材管理、爆破参数设计、起爆网路、爆破警戒、盲炮处理等。

*提升运输：提升设备、运输线路、信号系统、连接装置、人员上下等环节的安全隐患。

*机电设备：设备选型、安装调试、运行维护、电气安全、防护装置等。

*边坡管理（露天矿）：边坡稳定、滑坡、垮塌、滚石等。

3.作业环境风险：如粉尘、噪音、高温、高湿、照明不足、通风不良等。

4.人为因素风险：违章操作、违章指挥、违反劳动纪律、安全技能不足、疲劳作业、情绪异常等。

5.管理因素风险：安全责任制不落实、安全投入不足、培训教育不到位、应急预案不完善、隐患排查治理不彻底等。

（二）风险识别的常用方法

*现场巡查法：通过管理人员、技术人员、班组长及一线员工对作业现场进行定期与不定期的细致观察、检查。

*工作危害分析法（JHA）：对每个作业步骤进行分析，识别潜在的危害因素、可能导致的事故及后果。

*安全检查表法（SCL）：根据相关法规、标准、规程，制定详细的检查项目清单，逐项检查。

*故障类型与影响分析法（FMEA）：分析系统中各组成部分可能发生的故障类型及其对系统功能的影响。

*危险与可操作性研究（HAZOP）：针对工艺过程中的偏差，分析其原因、后果及可采取的措施（更适用于流程工业，矿山可借鉴其思路）。

*查阅资料法：分析历史事故案例、隐患记录、设备说明书、地质报告等。

*员工访谈与座谈法：倾听一线员工的经验与担忧，他们往往是最了解现场风险的人。

二、矿山安全生产风险评估：科学研判，分级管控

风险识别之后，需要对识别出的风险进行评估，确定其发生的可能性和后果的严重程度，从而划分风险等级，为后续的管控措施制定提供依据。

（一）风险评估的基本要素

*可能性（L）：指特定风险发生的概率或频率，可分为高、中、低等档次。

*后果严重性（S）：指风险一旦发生，可能造成的人员伤亡、财产损失、环境破坏、社会影响等，同样可分为高、中、低等档次。

（二）风险等级的确定

通常采用风险矩阵法，将可能性（L）和后果严重性（S）进行组合，得出风险等级（R）。例如：

*重大风险（R=L×S高）：必须立即采取措施，停产整改，直至风险降低至可接受水平。

*较大风险（R=L×S中高）：需要制定专项管控措施，限期整改，加强监控，降低风险。

*一般风险（R=L×S中）：需要常规管控，纳入日常管理，定期检查。

*低风险（R=L×S低）：风险在可接受范围内，但仍需保持警惕，持续关注。

各矿山企业应根据自身实际情况，制定详细的可能性、严重性判定标准和风险矩阵表。

（三）风险评估的组织实施

风险评估应由企业主要负责人牵头，安全管理部门组织，技术、生产、设备、通风等相关部门及基层单位共同参与。评估过程应客观、公正，充分听取各方意见，评估结果应形成书面报告，并及时更新。

三、矿山安全生产风险控制：精准施策，源头治理

风险控制是风险管理的核心环节，目的是将风险降低到可接受的水平。应坚持“源头治理、预防为主”的原则，优先采用工程技术措施，辅以管理措施、个体防护和应急措施。

（一）风险控制的层级

1.消除风险：通过改变设