《碳达峰碳中和标准计量体系建设行动方案(2025—2025年)》.docxVIP

研究报告

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《碳达峰碳中和标准计量体系建设行动方案(2025—2025年)》

一、总体要求

1.1目标和原则

(1)碳达峰碳中和标准计量体系建设行动方案旨在实现我国在2030年前达到碳排放峰值，2060年前实现碳中和的宏伟目标。为实现这一目标，本方案明确了以下总体目标：一是建立健全碳达峰碳中和标准计量体系，确保碳排放核算、监测、交易等环节的准确性和可靠性；二是提升我国在碳达峰碳中和领域的国际竞争力，推动全球碳减排事业的发展；三是促进经济社会绿色低碳转型，为我国实现可持续发展提供有力支撑。

(2)在制定和实施碳达峰碳中和标准计量体系建设行动方案时，我们将遵循以下原则：一是坚持绿色发展理念，将碳达峰碳中和目标融入经济社会发展全过程；二是坚持问题导向，针对当前碳达峰碳中和领域存在的突出问题，有针对性地开展标准计量体系建设；三是坚持创新驱动，鼓励技术创新和标准创新，提升标准计量体系的科学性和先进性；四是坚持协同推进，加强各部门、各地区之间的沟通协调，形成工作合力；五是坚持开放合作，积极参与国际标准制定，推动全球碳减排事业的发展。

(3)为确保碳达峰碳中和标准计量体系建设行动方案的有效实施，我们将采取以下措施：一是加强顶层设计，明确各部门、各地区的责任分工，形成工作合力；二是加大政策支持力度，完善相关政策措施，为标准计量体系建设提供有力保障；三是强化科技创新，支持碳达峰碳中和相关技术的研究与应用，提升我国在碳减排领域的科技实力；四是加强人才培养，培养一批具有国际视野和跨学科背景的碳达峰碳中和专业人才；五是强化监督检查，确保各项任务按时保质完成，为我国实现碳达峰碳中和目标提供坚实保障。

1.2标准体系框架

(1)碳达峰碳中和标准体系框架旨在构建一个全面、系统、协调的标准体系，以支撑我国碳达峰碳中和目标的实现。该框架分为四个层级，分别是基础标准、技术标准、管理标准和实施标准。

(2)基础标准层主要涵盖碳排放核算、监测、报告和核查等方面的通用要求，为后续标准的制定提供基础。技术标准层则涉及碳排放源识别、排放量计算、监测方法、数据质量控制等方面的具体技术规范。管理标准层侧重于碳排放管理、碳交易、碳市场建设等方面的制度规范。实施标准层则针对具体行业和领域，制定相应的实施指南和操作规范。

(3)在标准体系框架中，基础标准层应确保标准的全面性和普适性，为各类技术标准和管理标准的制定提供支撑。技术标准层应注重标准的科学性和先进性，以适应不同行业和领域的实际需求。管理标准层应强调标准的可操作性和可执行性，确保碳排放管理工作的有效实施。实施标准层则应结合行业特点，制定具有针对性的标准，推动碳达峰碳中和工作的深入开展。此外，标准体系框架还应注重标准之间的衔接和协调，确保各层级标准之间的相互支撑和互补。

1.3工作目标和任务

(1)工作目标方面，到2025年，我国将完成碳达峰碳中和标准计量体系的基本构建，实现碳排放核算、监测、交易等关键环节的标准化覆盖。预计届时将发布50项以上碳达峰碳中和相关国家标准，覆盖碳排放核算方法、监测技术、碳标签制度等多个领域。以电力行业为例，将实现全国火电企业碳排放数据监测的标准化，预计覆盖火电装机容量80%以上。

(2)在任务实施方面，将重点开展以下工作：一是加强碳达峰碳中和标准的制修订，到2025年，完成100项以上碳达峰碳中和相关标准的制修订工作；二是推进碳排放监测体系建设，实现重点排放单位碳排放数据的实时监测，预计覆盖全国95%以上重点排放单位；三是完善碳交易市场标准，确保碳交易市场的公平、公正、公开，预计碳交易规模达到1000亿元以上；四是提升碳排放核算能力，通过开展碳排放核算能力提升项目，预计全国碳排放核算能力提升50%以上。

(3)为了确保工作目标的实现，将采取以下措施：一是加强组织领导，成立碳达峰碳中和标准计量体系建设领导小组，统筹协调全国碳达峰碳中和标准计量体系建设工作；二是加大资金投入，设立碳达峰碳中和标准计量体系建设专项资金，预计投入资金超过10亿元；三是强化人才队伍建设，通过开展培训、引进等方式，培养一批碳达峰碳中和领域的专业人才；四是加强国际合作，积极参与国际碳达峰碳中和标准制定，提升我国在国际碳减排领域的地位。通过这些措施，确保我国碳达峰碳中和标准计量体系建设工作取得实效。

二、标准体系建设

2.1标准制修订计划

(1)标准制修订计划将围绕碳达峰碳中和的核心领域展开，预计在2025年前，将完成100项以上碳达峰碳中和相关标准的制修订工作。其中，重点领域包括碳排放核算方法、碳排放监测技术、碳标签制度等。以碳排放核算方法为例，计划修订现有核算标准，使其更加符合国际通行做法，预计将影响全国约80%的碳排放量核算。

(2)制修订计划将采用滚动推进的方式，