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研究报告

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下半年林业工作计划

一、总体要求与目标

1.明确下半年工作总体要求

(1)下半年林业工作的总体要求是深入贯彻落实国家关于生态文明建设的战略部署，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的目标，以推动绿色发展、促进人与自然和谐共生为核心，着力提高森林覆盖率，增强森林生态系统质量和稳定性。具体目标包括新增造林面积1000万亩，完成退化林分修复面积500万亩，实施沙化土地治理面积200万亩，确保全国森林覆盖率稳定在22.96%以上。

(2)在资源保护方面，我们将严格实施森林资源管理制度，加强森林资源监测，确保森林资源总量稳定增长。通过实施“天保工程”和“退耕还林还草”工程，有效控制森林资源消耗，提高森林资源利用效率。同时，加强湿地保护与恢复，推进湿地生态补偿机制，确保湿地面积不减少、功能不降低、性质不改变。

(3)在生态建设与修复方面，我们将加大生态修复力度，实施大规模国土绿化行动，重点推进北方防沙治沙、长江流域生态修复、珠江流域生态保护等工程。通过实施重点生态功能区转移支付、生态保护补偿等政策，鼓励各地加大生态建设投入。以案例来看，近年来我国在京津冀地区实施的一系列生态修复项目，有效改善了区域生态环境，提升了区域生态系统服务功能。

2.制定具体工作目标

(1)下半年林业工作的具体目标包括，新增造林面积1000万亩，其中重点实施京津冀地区生态修复工程，增加100万亩的造林任务。同时，完成退化林分修复面积500万亩，通过实施“三北”工程和长江流域生态修复项目，提高森林质量。此外，实施沙化土地治理面积200万亩，特别是在内蒙古、新疆等沙化严重地区加大治理力度。

(2)在森林资源保护方面，将建立和完善森林资源监测体系，提高森林资源监测的覆盖率和精度。力争实现森林资源消耗零增长，通过实施“天保工程”和“退耕还林还草”工程，增加森林覆盖率，提高森林生态系统碳汇功能。以四川岷江、嘉陵江流域为例，近年来通过实施大规模退耕还林工程，森林覆盖率提升了20个百分点。

(3)在林业产业发展方面，目标是提升林业产业的质量和效益，优化产业结构，促进林业产业融合发展。实施“林下经济”发展战略，培育新型林业经营主体，推广林业绿色生产方式。比如，浙江省近年来通过发展林下经济，实现林业产值超过200亿元，带动农民增收10亿元。

3.加强组织领导，落实责任分工

(1)加强组织领导是确保下半年林业工作顺利进行的关键。各级林业主管部门要充分发挥统筹协调作用，建立健全林业工作领导机制，确保各项工作有序推进。成立由主要负责同志牵头的林业工作领导小组，定期召开会议研究解决林业工作中的重大问题。同时，要加强与相关部门的沟通协作，形成工作合力，确保林业政策、资金、项目等资源得到有效整合。

(2)落实责任分工是提高工作效率、确保工作落实的重要保障。要根据工作目标和任务，明确各级林业主管部门及相关部门的职责，确保责任到人、任务到岗。建立林业工作责任追究制度，对工作不力、延误工作的单位和个人进行问责。例如，在森林资源保护方面，明确各级林业主管部门负责森林资源监测、执法监督等工作；在生态建设与修复方面，明确各级林业部门与水利、环保等部门共同推进。

(3)强化监督检查是确保工作落实到位的有效手段。要建立健全林业工作督查机制，定期对林业工作进展情况进行检查，及时发现和解决问题。开展林业工作绩效评估，将评估结果作为考核领导干部的重要依据。同时，要充分利用现代信息技术，提高林业工作的信息化水平，实现林业工作动态管理、实时监控。通过这些措施，确保下半年林业工作目标的顺利实现。

二、林业资源保护

1.加强森林资源监测

(1)加强森林资源监测是保障林业可持续发展的重要环节。下半年，我们将全面提升森林资源监测能力，构建覆盖全国、立体化的森林资源监测体系。首先，将加大对遥感、卫星遥感等先进技术的应用力度，实现对森林资源的实时监测。通过定期获取高分辨率的遥感图像，对森林面积、分布、生长状况等进行精准分析。其次，完善地面监测网络，增设监测站点，提高监测覆盖范围。在重点区域、重点时段开展专项监测，确保监测数据的准确性和时效性。

(2)为了提高森林资源监测的科技含量，我们将研发和应用新型监测技术。例如，利用无人机、激光雷达等技术进行森林资源调查，实现高精度、高效率的森林资源监测。同时，加强监测数据的处理与分析，开发森林资源监测模型，为林业管理部门提供科学决策依据。此外，建立健全森林资源监测数据共享机制，实现监测数据的互联互通，提高监测数据的利用率。以某省为例，通过引进无人机监测技术，实现了对森林火灾、病虫害等问题的及时发现和处置，有效保障了森林资源安全。

(3)加强森林资源监测队伍建设是提高监测工作质量的关键。下半年，我们将加强监测人员的业务培