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法治视角下新型农村合作医疗基金运作的困境与突破

一、引言

1.1研究背景与意义

农村医疗保障是我国社会保障体系的关键组成部分，对提升农村居民健康水平、推动农村经济发展以及维护社会稳定有着举足轻重的作用。新型农村合作医疗（简称“新农合”）自2003年试点推行以来，在各级政府的大力支持与广大农民的积极参与下，取得了举世瞩目的成就。截至目前，新农合已基本实现农村居民全覆盖，基金规模持续扩大，在减轻农民医疗负担、缓解因病致贫和因病返贫等方面发挥了不可替代的作用。

随着新农合制度的深入推进，基金运行过程中的法律问题逐渐凸显，成为制约制度可持续发展的重要因素。在基金筹集环节，部分地区存在筹资标准不