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高空作业安全风险防范方案模板

一、总则

（一）目的与意义

为规范高空作业行为，科学辨识、评估及有效控制高空作业过程中的各类安全风险，最大限度预防和减少人身伤亡事故及财产损失，保障作业人员生命安全与健康，特制定本方案。本方案旨在为各类高空作业活动提供系统性的安全指引，确保作业全过程处于受控状态。

（二）适用范围

本方案适用于公司及所属各单位在生产区域、办公场所、工程项目等所有涉及高空作业的活动。凡在坠落高度基准面两米及以上有可能坠落的高处进行的作业，均须严格遵守本方案规定。

（三）基本原则

1.安全第一，预防为主：将安全置于首位，优先采取预防措施，消除或降低风险。

2.全员参与，责任到人：明确各层级、各岗位人员的安全职责，确保责任落实。

3.风险导向，分级管控：基于风险辨识与评估结果，采取针对性的分级管控措施。

4.规范操作，持续改进：严格执行作业规程，定期评估方案有效性并予以完善。

二、组织机构与职责

（一）组织领导

成立由单位主要负责人任组长，分管安全负责人任副组长，各相关部门负责人为成员的高空作业安全管理小组，负责统筹协调高空作业安全管理工作，审批重大高空作业项目的安全措施。

（二）职责分工

1.安全管理部门：负责本方案的组织实施、监督检查与指导；组织开展高空作业安全培训；参与风险评估与事故调查。

2.生产/项目管理部门：负责在作业计划中统筹考虑安全因素，合理安排作业；确保作业所需资源（人员、设备、物资）的安全保障。

3.设备管理部门：负责高空作业所用设备、设施（如脚手架、高空作业车、安全防护用品等）的采购、验收、维护、保养和定期检测，确保其安全性能。

4.作业单位/班组：是本单位高空作业安全的直接责任主体，负责作业前的风险辨识、安全技术交底、作业许可申请、现场安全措施的落实与监护。

5.作业人员：严格遵守本方案及相关操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，服从管理，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，并及时报告事故隐患。

三、风险辨识与评估

（一）风险辨识

作业单位/班组在每次高空作业前，应组织作业人员及相关专业人员，结合作业内容、作业环境、所用设备等，采用现场观察、查阅资料、工作安全分析法（JSA）等方法，全面辨识潜在的安全风险。常见风险包括：

1.人员因素：未经培训或资质不足、违章操作、身体不适、注意力不集中、疲劳作业等。

2.设备设施因素：脚手架搭设不规范或损坏、高空作业平台倾覆或坠落、安全防护设施缺失或失效、个人防护用品不合格或失效等。

3.环境因素：恶劣天气（大风、暴雨、雷电、高温、严寒、大雾等）、照明不足、噪音、交叉作业干扰、地面湿滑或有障碍物等。

4.作业活动因素：未执行作业许可、监护不到位、应急处置不当、工具材料坠落等。

（二）风险评估

对辨识出的风险，应从可能性和后果严重程度两个维度进行评估，确定风险等级。可采用定性或定量的方法。根据评估结果，确定需要重点控制的风险点，并制定相应的控制措施。

四、风险防范与控制措施

（一）作业前准备与控制

1.作业许可：对于存在较高风险的高空作业，应执行作业许可制度。作业单位需填写作业许可申请，经相关部门审批后方可作业。

2.人员资质与培训：作业人员必须年满十八周岁，身体健康，无妨碍高空作业的疾病和生理缺陷，并经专门的安全技术培训考核合格，持有效证件上岗。特种作业人员必须持特种作业操作证。

3.安全技术交底：作业前，项目负责人或技术负责人应向作业人员进行详细的安全技术交底，内容包括作业内容、作业环境、风险辨识结果、控制措施、应急处置方法、个人防护用品的正确使用等，并履行签字确认手续。

4.个体防护装备（PPE）：作业人员必须按规定佩戴和使用合格的个人防护用品，如安全帽、安全带（安全绳）、防滑鞋、防护眼镜、防护手套等。安全带应高挂低用，并确保有效固定。

5.作业设备设施检查：对所用的脚手架、高空作业车、梯子、安全网、吊具、索具等设备设施，在使用前必须进行全面检查和试运行，确保其处于良好状态。严禁使用不合格或报废的设备设施。

6.作业环境确认：检查作业现场是否有影响安全的因素，如上方有无高压线、下方有无人员活动或重要设备、是否有易燃易爆物品等。必要时设置警戒区和警示标志，禁止无关人员进入。遇有六级及以上大风、暴雨、雷电、大雾等恶劣天气，应停止露天高空作业。

7.工具材料管理：作业所需工具、材料应妥善放置和传递，严禁上下抛掷。较大的工具应系防坠绳，小型材料应装入工具袋。

（二）作业过程中的控制

1.现场监护：高空作业应设专人监护。监护人应熟悉作业区域的环境和风险，坚守岗位，密切关注作业动态，及时制止不安全行为，发现异常情况立即通知作业人员停止作业并撤离至安全区域。

2.作业行为规范：作业人员应严