《工程建设全过程咨询服务合同(示范文本)》解读.docxVIP

一、核心定位与出台背景

核心定位：它是一份推荐性、非强制性的合同文本，旨在为发包人（业主/建设单位）与咨询人（全咨单位）签订全过程工程咨询服务合同提供一个公平、完备、规范的参考框架。

出台背景：

解决“碎片化”问题：传统建设模式下，勘察、设计、监理、招标、造价等服务被分割，导致项目管理效率低下、责任不清、投资失控等问题。

推动产业升级：响应国家推广全过程工程咨询的模式，由一家综合性咨询单位或联合体为项目决策、建设和运营提供全生命周期的一体化咨询服务。

规范市场行为：为这种新兴的服务模式提供标准化的合同依据，减少合同纠纷，保障各方合法权益。

二、合同结构与核心内容解读

《全过程咨询合同范本》由三部分构成，逻辑清晰，权责明确：

第一部分协议书：这是合同的纲领性文件，明确了核心的商业和法律条款。

第二部分通用条款：是合同的标准化部分，适用于绝大多数全过程咨询项目，规定了双方的基本权利、义务和风险分配。

第三部分专用条款：是合同的核心定制部分，允许双方根据项目具体特点，对通用条款进行修改、补充和明确。

下面我们重点剖析其中的关键条款和设计理念：

1.?服务范围：高度集成与灵活配置

核心理念：范本将全过程工程咨询的服务范围定义为?“1+N”的菜单式、可定制模式。

“1”代表核心服务：通常是项目管理，作为贯穿始终的统领和协调角色。

“N”代表专项服务：包括投资决策、勘察、设计、招标采购、造价咨询、工程监理、运维咨询等。发包人可以根据项目需求，自由选择和组合这些服务。

体现在合同中：在《协议书》第三条和《专用条款》中，必须清晰、明确地列出所委托的具体服务内容，避免日后产生范围争议。

2.?项目咨询机构与人员：强调责任到人

关键角色：合同明确了咨询项目负责人的核心地位，相当于项目的“总参谋长”。该负责人需要具备相应的资格、能力和经验。

团队要求：合同要求咨询人配备专业齐全、结构合理的咨询团队，并将主要咨询人员名单及其岗位职责作为合同附件。这确保了服务的专业性和稳定性。

更换机制：对不称职人员的更换程序做出了规定，保障了项目执行团队的质量。

3.?服务质量与保障：突出全过程标准

标准明确：要求咨询服务符合法律法规、技术标准、合同约定，并鼓励采用先进的管理方法和工具。

过程控制：咨询人需要提交各类咨询成果报告（如月报、专项报告、竣工报告等），确保服务过程透明、可追溯。

履职检查：发包人有权对咨询人的履职情况进行检查，形成了有效的监督机制。

4.?费用与支付：多元化的计费模式

计费方式灵活：范本支持多种计费方式，以适应不同项目的需求：

基本酬金加奖励：固定部分+绩效部分，激励咨询人创造超额价值。

人员工时费用：适用于服务范围不明确或变动较大的项目。

项目投资百分比：传统且常见的方式。

按月固定费用：适用于服务内容稳定的项目管理。

混合计价方式：综合运用以上多种方式。

支付管理：明确了支付流程、支付条件和逾期支付的违约责任，保障了咨询人的现金流。

5.?各方权利义务与责任：构建对等协作关系

发包人义务：提供资料、提供工作条件、及时决策、按时支付等。范本强调发包人的配合是咨询工作顺利开展的前提。

咨询人义务：尽职尽责、按时交付成果、保密、回避利益冲突等。

责任划分：

牵头与责任承担：如果咨询人是联合体，联合体各方对发包人承担连带责任。联合体内部则需签订协议明确分工和责任。

责任期限：引入了缺陷责任期的概念，咨询人对其咨询成果的质量缺陷，在责任期内负有改正和赔偿的责任。

责任上限：合同通常约定咨询人的赔偿责任的上限（如以咨询服务酬金为限），这是国际工程咨询界的通行做法，平衡了风险与收益。

6.?保险：风险转移的重要工具

范本鼓励咨询人购买职业责任保险，将其作为转移执业风险、增强企业履约能力和信誉的重要手段。这对于保障发包人利益、促进咨询行业健康发展至关重要。

三、使用本合同时的关键注意事项

切忌照搬照抄，务必重视《专用条款》：《通用条款》是“标准答案”，而《专用条款》才是“解题过程”。所有关于服务范围、人员、酬金、工期等具体约定，都必须在《专用条款》中逐一明确，使其具备可操作性。

清晰定义服务范围和交付成果：这是合同的基石。建议使用附件形式，详细描述各项服务的具体内容、深度要求、成果形式（报告、图纸、数据等）和交付时间。

审慎确定酬金与支付节点：选择最适合项目特点的计费方式。支付节点应与关键里程碑和可验证的成果交付挂钩，形成有效的激励和约束机制。

明确联合体各方的权责利：若采用联合体模式，必须在合同或联合体协议中明确牵头单位、内部工作界面、责任划分和收益分配，避免“联而不合”。

关注争议解决条款：明确选择争议解决方式是诉讼还是仲裁，并明确管辖地，这关系到未来纠纷解决的效率和成本。

四、总结

《工程建设全过程咨询服务合同(示范文本)》的推出，