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研究报告

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强化安全生产国家15条硬措施开会笔记

一、加强安全生产责任落实

1.1明确各级政府安全生产责任

(1)明确各级政府安全生产责任是强化安全生产工作的关键环节。各级政府应按照《中华人民共和国安全生产法》及相关法律法规，切实履行安全生产监管职责，确保安全生产法律法规得到有效实施。政府要加强对安全生产工作的组织领导，建立健全安全生产责任制，明确各级政府、各部门和企业的安全生产责任，确保安全生产责任落实到每一个岗位和每一个人。

(2)政府要加强对安全生产工作的统筹协调，建立健全安全生产委员会，统筹协调各部门、各地区的安全生产工作。政府要加强对安全生产工作的监督检查，对安全生产违法行为进行严厉打击，确保安全生产法律法规得到严格执行。同时，政府要加强对安全生产工作的宣传引导，提高全社会安全生产意识，营造良好的安全生产氛围。

(3)政府要建立健全安全生产考核评价体系，将安全生产纳入政府绩效考核，对安全生产工作成效进行定期评估。政府要加强对安全生产工作的监督检查，对安全生产工作不力的地区和部门进行约谈、通报批评，对发生重特大事故的地区和部门进行严肃问责。通过这些措施，确保各级政府安全生产责任得到有效落实，为维护人民群众生命财产安全和社会稳定提供有力保障。

1.2企业落实安全生产主体责任

(1)企业作为安全生产的责任主体，必须严格按照国家法律法规和行业标准，全面落实安全生产主体责任。企业要建立健全安全生产责任制，明确各级领导、各部门和全体员工的安全生产责任，确保安全生产责任落实到每一个环节和每一个岗位。企业主要负责人要亲自抓安全生产工作，将安全生产作为企业发展的头等大事，确保安全生产各项工作措施得到有效执行。

(2)企业要建立健全安全生产管理制度，制定完善的安全生产规章制度和操作规程，明确安全生产管理要求，确保生产过程安全可控。企业要定期开展安全生产检查，及时发现和消除安全隐患，对检查中发现的问题要立即整改，确保安全生产无死角。同时，企业要加强对安全生产投入的保障，确保安全生产设施设备得到及时更新和维护，提高安全生产保障能力。

(3)企业要深入开展安全生产教育培训，提高员工的安全意识和操作技能。企业要定期组织员工参加安全生产培训，确保员工掌握必要的安全生产知识和技能，提高应对突发事件的能力。企业要建立健全安全生产激励机制，对在安全生产工作中表现突出的员工给予表彰和奖励，激发员工安全生产的积极性和主动性。同时，企业要积极参与安全生产社会公益活动，加强与政府、社会各界的沟通与合作，共同推动安全生产水平的提升。通过这些措施，企业能够有效落实安全生产主体责任，为构建和谐稳定的安全生产环境奠定坚实基础。

1.3加强安全生产考核

(1)加强安全生产考核是推动企业落实安全生产主体责任的重要手段。考核体系应全面覆盖企业安全生产的各个环节，包括安全生产责任制落实、安全生产投入、安全生产教育培训、隐患排查治理、事故预防与应急处理等方面。通过考核，可以评估企业安全生产工作的实际成效，发现问题，督促企业及时改进。

(2)安全生产考核应当坚持科学性、公正性和实效性原则，确保考核结果的真实性和权威性。考核内容应与国家法律法规、行业标准和企业实际情况相结合，制定具体的考核指标和评分标准。考核过程要公开透明，接受社会监督，确保考核结果的公正性。同时，考核结果应与企业的经济利益、信用评价和荣誉称号等挂钩，形成有效的激励约束机制。

(3)安全生产考核结果应作为企业评优评先、资质认定、项目审批等方面的重要依据。对于考核不合格的企业，要采取责令整改、行政处罚、限制或暂停有关业务等措施，确保企业整改到位。同时，对在安全生产考核中表现突出的企业，要给予政策倾斜和支持，鼓励企业持续改进安全生产管理水平。通过加强安全生产考核，可以促进企业不断强化安全生产意识，提升安全生产管理水平，保障人民群众生命财产安全。

二、深化重点领域安全生产专项整治

2.1加强危险化学品安全监管

(1)近年来，我国危险化学品事故频发，给人民群众生命财产安全和环境带来了严重威胁。据统计，2019年，我国共发生危险化学品事故约200起，造成300余人死亡。为加强危险化学品安全监管，政府加大了对危险化学品企业的监管力度。例如，某地政府开展专项行动，对辖区内所有危险化学品企业进行全面排查，共排查出安全隐患500余项，已全部完成整改。

(2)在加强危险化学品安全监管方面，政府采取了多项措施。首先，严格危险化学品生产、储存、使用、经营、运输等环节的许可管理，确保企业具备合法资质。例如，某地政府要求所有危险化学品企业必须通过安全生产标准化评审，未达标企业不得继续生产经营。其次，加强危险化学品企业安全生产责任落实，对企业主要负责人和安全生产管理人员实施责任追究。例